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“金融支持民营经济25条”有何新意?专家这么说
发布时间 | 2023-11-29 08:57:44    

   11月27日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等八部门联合发布《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》(以下简称《通知》),提出支持民营经济的25条具体举措,从加大信贷资源投入、畅通债券融资渠道、扩大股权融资规模等方面入手,对金融支持民营经济发展进行全方位部署。

  潮新闻记者注意到,25条举措,不仅亮点频出,其中,增强民营经济金融承载力等提法,新意中蕴含着深意。

  招联首席研究员董希淼接受潮新闻记者采访认为,民营经济和民营企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。

  因此,必须毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济和民营企业发展。此次“民营经济25条”具体举措,从总量和结构两个方面明确相关要求,是贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大精神的具体体现,有助于进一步优化民营企业和民营经济金融资源配置,稳定民营企业和民营企业家的信心和预期,进一步推动民营经济发展壮大,在服务我国经济恢复回升和高质量发展、实现共同富裕中作出新的更大贡献。

  加大首贷、信用贷支持力度

  银行业要发挥主力军作用

  金融支持在助推民营企业发展方面,起着不可替代的作用。

  此次《通知》在明确金融服务民营企业目标和重点时,提出“加大对民营企业的金融支持力度,逐步提升民营企业贷款占比”,并提到“加大首贷、信用贷支持力度”。

  董希淼认为,下一步应继续从优化信贷市场、债券市场、资本市场等方面采取措施,进一步破解民营企业融资难题,为民营企业发展壮大创造更好的金融环境。

  其中,银行业要发挥主力军作用,在保持商业可持续的原则下持续加大信贷支持力度。

  具体而言,一方面进一步优化银行机构体系,构建政策性金融、商业性金融、大中小机构各司其职、协同配合的多层次、差异化服务体系,在发挥好大型银行机构头雁作用的同时,发展好社区银行和民营银行等中小银行,推动中小银行更有能力和意愿更好地为民营企业提供“门当户对”的金融服务。

  另一方面,无论大中小银行,应深度发展金融科技,加快数字化转型,着力提升服务民营企业和民营经济的质效。在对接民营企业续贷需求的同时,银行应积极破解“首贷难”问题,并在风险可控的前提下提高信用贷款比例,提高金融服务的有效性和精准度。

  畅通民营企业债券融资渠道

  应提高直接融资比例

  此次《通知》,34次提及“融资”,为解决民营企业融资难、融资贵问题精准施策。

  在直接融资上,《通知》就“深化债券市场体系建设 畅通民营企业债券融资渠道”和“更好发挥多层次资本市场作用 扩大优质民营企业股权融资规模”两方面,提出了扩大民营企业债券融资规模、加大对民营企业债券投资力度、支持民营企业上市融资和并购重组等一揽子措施。

  “确实应不断提高直接融资在民营企业融资中的比重。”董希淼表示。长期以来,我国以间接融资为主导的金融体系对民营企业和创新经济支持不足,一定程度上也使得宏观杠杆率偏高。因此,要下大力气深化债券市场建设、推动资本市场改革。

  如何实现?董希淼认为:进一步完善股票发行和再融资制度,提高民营和小微企业IPO和再融资审核效率,充分释放市场机制活力,不断提高直接融资比例,提高民营企业在资本市场募集资金的能力。要立足民营企业实际情况和真实需求,协同发展多层次资本市场体系,支持符合条件的民营企业在科创板、创业板、新三板以及区域性股权等上市挂牌;要充分发挥民营企业债券融资支持工具作用,支持民营企业债券发行、扩大定向可转债适用试点以及创新创业债试点,探索发展高收益债券市场,扩大民营企业股权融资和债权融资规模,进一步拓宽企业多元化融资渠道,提高金融资源配置效率。

  增强民营经济金融承载力

  新提法如何实现

  此次《通知》还提出,“优化融资配套政策,增强民营经济金融承载力”。其中,“增强民营经济金融承载力”是一个具有新意的提法。

  如何实现?

  文件提到,完善信用激励约束机制,健全风险分担和补偿机制,完善票据市场信用约束机制,强化应收账款确权以及加大税收政策支持力度。

  董希淼认为,重点是要不断优化融资增信体系,完善风险分担、补偿机制,提高民营企业获取金融服务的能力和金融机构提供金融服务的意愿。民营企业普遍存在缺数据、缺征信、缺担保等“三缺”现象。为此,应进一步建立健全企业、银行、政府各方责任共当和损失分担机制,如不断完善政府主导的融资担保体系尤其是民营企业信贷担保体系,建立民营企业风险补偿基金,减少民营企业“三缺”对融资的影响。

来源:潮新闻    | 撰稿:吴恩慧    | 责编:俞舒珺    审核:张渊

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