杭州市规划和自然资源局“关于重新发布2021年杭州市区第二批住宅用地集中出让的公告”于8月26日发布。公告称：现重新发布2021年杭州市区第二批住宅用地集中出让公告，共31宗2873亩，详见《杭州市国有建设用地使用权挂牌出让公告》（杭规划资源吿【2021】R001号、R002号）。

　　一纸公文，文字不多，语气却足够严厉。之所以引起业内广泛关注，是因为“此次集中出让与之前相比，主要做了以下调整。”这些调整，句句务实，我们一起慢慢读来、细细品味——

　　第一个调整的是设置竞买准入条件明确竞买人必须具备一年以上房地产开发资质；明确同一集团成员企业不得同时报名竞买（或联合竞买）同一地块，除“竞品质”地块外，同一集团成员企业最多只能参与5宗地块竞买。

　　这些说明以往对于资质的要求不是那么严格，“初生牛犊”亦可参与竞买，这次严加要求。尤其需要注意的是，同一集团不同企业参与竞标同一地块之前是常规，这很容易把实力比不上的中小房企挤下竞买的“班车”，形成事实上的垄断行为。这次明令杜绝，且规定更细，毫不模糊。

　　第二个调整的是土地竞价规则。一般地块溢价率上限由20%调整为15%，“竞品质”试点地块的溢价率上限由10%调整为5%；出让地块达到上限价格后，转为在此价格基础上通过线下公开摇号的方式确定竞得人，并由公证处全程录音、录像、公证，确保土地市场公正公平。

　　“多出资者多得”，这曾经是所有竞拍行业的潜规则，房地产土地拍卖也曾经遵循“行规”，即在基本资质均有的情况下，谁出钱最多，谁拿得土地。而这个，后来越来越被整个社会所诟病，也明显成为导致作为民生产品的住房价格的扶摇直上的重要因素。现在一瓢冷水浇下来：溢价不可太多，有钱未必能得。

　　第三个调整的是规范购地资金来源。明确竞买企业的购地资金五个“不得”，即：竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利，购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，购地资金不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，购地资金不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，购地资金不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。同时建立“先承诺后审查”、“即缴即审”的工作机制，对竞得人的全部购地资金组织开展审查。

　　竞买土地的资金要求更加严格了。不是说“有钱就能竞的”，要看你的资金来自何方，是否“干净”。不光不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，就是你能借来的许多资金也不能用来竞买土地。这直接砍断了“来路不明”的资金链条，而且“先承诺后审查”，一管到底。敢说假话，严惩不贷。

　　第四个调整的是严格企业信用监管。竞买人的开发资质、购地资金等必须符合出让公告要求，并对建设品质进行事先承诺。竞买结束后，审查发现竞得（入选）人不符合竞买准入条件或不践诺的，将采取以下综合措施：一是取消竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予返还，已签订土地出让合同的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；二是将相关违规情况计入竞买人及其投资决策主体社会信用体系；三是对首次违规的竞买人及其投资决策主体进行约谈，同一集团成员企业第二次违规的，同一集团成员企业三年内不得参与我市土地竞买。

　　资质是门槛，如果任何一项不符合要求，假承诺者都将受到严厉处罚——保证金不予退还、出让人还可请求受让人赔偿损失。更重要的是，有可能进入社会失信体系，并且会在一定时间内无权再参与竞买。这对于师徒违规、侥幸者，是一系列难以逾越的围墙。

　　四项调整，针针见血。正是针对过去土地拍卖中容易被钻的“空隙”，要堵住漏洞，消灭侥幸。这足见杭州市整顿房地产市场遵循的务实求真原则，也足见其积极响应党中央“房住不炒”要求，治理房地产乱象的决心。这些调整，围绕“稳地价、稳预期”目标，以实际行动助力杭州实现争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的目标。

来源：中国网    | 撰稿：陈鹰    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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