在结婚率、生育率几乎断崖式下降的今天，许多开始步入老龄化社会的国家都在苦思冥想寻找应对策略，我国也遭遇此问题。

　　最近一段时间，截至11月2日，我国已有14个省(自治区、直辖市)公布了当地的人口计生条例修正案，普遍提出了延长产假和陪产假、增设“育儿假”等措施。

　　目的只有一个：鼓励结婚生育。

　　01

　　在对原有人口计生条例修正的省份中，江西、四川、江苏、贵州、吉林以及山西等6个省份的修正案已获通过，辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、云南等8个省(自治区、直辖市) 的修正草案在向社会公开征求意见。

　　各地你追我赶，足见鼓励生育的急迫之情。

　　此轮各地公布的修订计生条例中，首次提出增设“育儿假”，夫妻二人各享10天到15天不等。

　　其中，江西、四川和贵州都规定，子女三周岁以下的夫妻，每年各有10天育儿假。山西省规定，符合规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年15天的育儿假。

　　江苏：推动实行父母育儿假制度，育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。

　　吉林：支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。

　　修正案尚处于征求意见阶段的8个省(自治区、直辖市)中，辽宁、湖北、云南、海南、湖南、宁夏等6个省(自治区、直辖市)也拟设置育儿假，规定3周岁以内的孩子父母两人各自享受每年10天的育儿假。

　　在对于生育假期享受方面，各省态度尤其积极、开放。

　　6个条例修正案已获通过的省份中，江西省产假增加30天（达到188天），男性陪产假增加15天（共30天）。江苏新修改的条例为，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假不少于三十天，男方享受护理假不少于十五天。

　　征求意见阶段的8个省份/自治区中，辽宁拟增加男性陪产假5天。湖北为产妇拟增加30天产假。安徽则拟增加婚假10天（共13天），增加产假30天（累计达到188天），增加陪产假至总计30天。

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　　这些几乎都是空前未有的鼓励力度。显示的恰恰是各地对于未来年轻劳动力锐减的共同担忧。

　　02

　　从上世纪七十年代初期国家计划生育政策的“一个不少，两个正好，三个多了 ”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”， 从单独二孩政策落地，到全面实施一对夫妇可生育两个孩子，再到现在有条件地生育三胎，鼓励和延长生育假期，我国的生育政策从产生的那一天起就始终在实践中不断调整和完善。

　　这是一条类似抛物线式的弧形过程。最近几年的统计数据也证实了这一点：自2016年开始，我国人口出生率就一直呈下降趋势，并且有专家预测，长期都都如此的话，我国人口将在2027年进入负增长。

　　细加分析，很容易得出结论：这是一种虽然无奈但是尊重现实的选择。这个“抛物线”的形成与社会发展的要求、经济发水平的承受能力、人们的生育观念等因素都有着千丝万缕的关系。

　　上世纪六七十年代，国家从“百废待兴”中兴起刚刚十几年，经济尚在缓慢起步。加上一系列天灾人祸，以及工业发展的神圣责任，养育更多的人口成为农业负担不起的沉重。计划生育政策出台的苦衷之一，就是为了缓减快速生育给农业社会带来的巨大压力。

　　随着社会经济的发展，生育政策也在适时调整。由“一刀切”式的独生子女到有条件生育二胎，期间经历了“漫长”的几十年。

　　直到发现，独生子女家庭越来越多，从而对整个社会结构、思想观念甚至伦理道德都开始产生深刻影响的时候，开始放松生育，以减少其对社会的负面效应。

　　而且，几十年的经济飞跃，中国已经行走在由温饱进入小康路上。对于年轻人口的需求越来越多，与之对应的却是，年轻劳动力缺口日渐扩大，老龄化社会在快步走来。

　　这些，都是各地鼓励生育的现实逼迫。

　　03

　　在世界各国未来的竞争中，大量拥有年轻劳动力是优势之一。这是各地出台鼓励生育政策的现实环境。

　　即使就从最具体的社会单元——家庭的发展计划考虑，也遇到了一系列问题。

　　独生子女造成的社会负面现象比比皆是：娇生惯养，自私自利，唯我独尊，毫不愧疚的啃老，如此等等，虽然比例不是太高，对于固有的道德体系，却是一种负面引导；对于整个社会，也同样是一种伤害。

　　而在“跷跷板”的另一端，则更加现实，那就是沉重的养老问题。家庭而言，一对夫妻需要照料四个老人，即使不是经济上的负担，也会有时间和精神上的负担。国家而言，生产者与消费者比例严重失调会对社会发展造成很大影响。

　　这种事实“木已成舟”了一代人。接下去有条件、有修正的必要。

　　世界许多老年化的快速进程也在提醒我们：这是必须面对的问题。

　　“未富先老”是弥漫在整个社会的一种深深的担忧。我们的邻居——人均经济发达体中的日本、韩国，都在为这个似乎猝不及防的“老龄化”社会苦思冥想、寻找对策。

　　纵观世界其他各国，年轻一代生育观念的改变都让这个问题“雪上加霜”，经济发展快速行进中的中国也不例外，也存在难度差不多的忧虑。

　　正是出于这些思虑，各省（自治区、直辖市）开始了鼓励生育的漫长旅程——因为生育观念的扭转和现实生活的匹配度要达到高度一致，政策的效果才能明朗地显现出来，这的确不是一件可以一蹴而就的事情。

来源：中国网    | 撰稿：陈鹰    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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