4月17日上午，在全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，浙江省委书记易炼红有不少话给外界留下深刻印象。

　　比如，他说，要扬永不满足之精神，切实增强营商环境再优化再提升的危机感紧迫感使命感。

　　一句“永不满足”，把浙江永无倦怠优化营商环境的情态和意志描摹得惟妙惟肖。

　　对浙江而言，营商环境，一点都不虚。这蕴藏在太多初创企业在这里长成参天大树的励志故事中，体现于老百姓“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率中。甚至，大学生来浙找工作入驻免费驿站、就业后领取各类补贴时，都能切身感受到这一点。

　　但是，浙江并没有因“足够好”而沾沾自喜，也不曾想“歇歇脚”而停下脚步。一句“永不满足”，既是我们推动营商环境再优化再提升永不懈怠的决心，也是矢志助民创利永不止步的追求。

　　怎么看待浙江在优化提升营商环境上的坚定意志和有力行动，笔者想到三个关键词：并不孤立、不遗余力、助民创利。

　　一

　　优化提升营商环境，实际“并不孤立”。

　　大家知道，浙江省委新春之始作出深入实施“八八战略”、强力推进创新深化改革攻坚开放提升的重大决策部署，并且把大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，作为具体抓手。

　　为进一步营造最优营商环境，3月21日下午，浙江省嘉兴市公安局南湖区分局七星派出所民警戚卫峰深入辖区物流企业进行走访。通过走访，民警了解企业发展需求，帮企业排忧解难，并对物流运输线检查安全隐患，向企业员工开展安全防范宣传。

　　置于这一背景，营商环境优化提升就不只关乎营商环境，更是具有引领性突破性关键性，具有牵一发动全身的战略地位，为其他两个工程承担了关键的助攻手角色。

　　只有从全局角度认识，优化提升营商环境是深入实施“八八战略”的“必答题”，是赢得发展主动的“竞争力”，是全面深化改革的“总牵引”，我们才能理解浙江在这件事上为何有如此强烈的危机感紧迫感使命感。

　　二

　　优化提升营商环境，就要“不遗余力”。

　　人们多看到浙商群体在这片土地上多么枝繁叶茂，却未必能直接感受到背后的浙江干部为此有多拼。

　　“八八战略”第一条就提出“进一步发挥浙江的体制机制优势”，第七条又提出“切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设”。20年来，浙江接续开展“四张清单一张网”改革、“最多跑一次”改革、数字化改革等，都是为了打造卓越的营商环境。

　　此次，浙江提出，对标国际一流、锚定全国最好，实干担当、奋力攻坚，勇立潮头、永争第一，全面打造一流营商环境升级版，全力打造营商环境最优省，更突显浙江在优化营商环境上的“不遗余力”。为此，浙江系统部署，按照“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”的进度安排，提出全面优化提升“五个方面环境”等主要任务。接下来，就要看方方面面在这些实事上见真章、见行动了。

　　三

　　优化提升营商环境，更要“助民创利”。

　　营商营商，重点在“商”。改革成效如何？就要看能否解决企业问题，助推企业高质量发展，再掀百姓创业热潮。这就要把改革“刀刃”对准群众的“烦恼”、企业的“掣肘”、服务的“梗阻”等难点痛点。

　　6月的首日，北仑两份重磅文件同时出台。第一份是《北仑区（开发区）促进产业高质量发展扶持办法》（下称《高质量发展扶持办法》），第二份是《北仑区（开发区）优化要素资源配置促进稳商扩资增效扶持办法（试行）》（下称《稳商扩资增效扶持办法》）。政策推出以来，引发强烈反响。全区各部门积极入企业送政策，今天下午，北仑区发改局党委委员、总经济师张继胜做客仑传直播间，就相关政策进行解读，记者也对其进行了专访，进一步了解政策制订背后透露的深意。扶持的是现在谋定的是未来今年4月，《北仑区（开发区）稳链纾困助企发展若干措施》对外发布，这个被称为“助企纾困42条”的一揽子举措，涉及减税降费、房租减免、防疫补贴等多个方面，聚力减轻疫情对企业的生产经营影响，助力工业企业稳产，全力帮助服务业领域企业渡过难关。在张继胜看来，“助企纾困42条”与这次出台的两大扶持办法，组成了北仑今年以来在稳经济、促发展方面祭出的连续“组合拳”，“短期解困”和“中长期破题”统一了起来。数据显示，今年前4个月，北仑实现财政总收入465.60亿元，同比增长29.6%；实现规上工业增加值402.88亿元，同比增长9.7%，固定资产投资同比增长15.1%，继续保持了“稳”的态势。但随着当前国际国内不确定不稳定因素增多，区域经济发展依然面临诸多风险挑战。“产业兴则经济兴，产业强则北仑强。今年是开发区功能园区整合提升的第一年，在这个时候出台《高质量发展扶持办法》，是放眼长远谋定北仑未来，通过强有力的政策持续为区域发展注入‘助推剂’，推进‘高能门户’建设，符合我们‘开发开放标杆地、一流强区排头兵’的新定位。”张继胜表示。《高质量发展扶持办法》将紧紧围绕做大做强做优企业，推动三次产业联动发展、协调发展、融合发展，用真金白银的支持和真心实意的服务，力促辖区经济高质量发展。办法明确从全力培育一流企业、大力推进创新创业发展、深入推动企业提质发展、持续推进绿色低碳发展、全力提升现代服务业发展、着力促进开放型经济发展等六大方面发力，进一步增强产业竞争力和经济发展后劲。以前所未有的力度破瓶颈两个激励性政策措施的背后，都与“稳进提质”有关。但在范围和方向上却略有不同。“如果说前一份是系统性的、全面的研究提出北仑区产业高质量发展的路径与方向，那么《稳商扩资增效扶持办法》则针对北仑产业空间受限、产业转型升级的需要，创新性提出打破资源要素瓶颈的方式，意在存量经济中挖掘发展新的增长动能。”张继胜介绍。《稳商扩资增效扶持办法》做到了“一拉高、五支持”。具体来说，拉高了公开出让产业用地的企业资质前置选验标准，构建“7+X”标准体系，强化“标准地+承诺制”。同时支持企业兼并重组、支持工业用地原址改扩建、支持厂房功能改造和等级提升、支持企业技术改造、支持制造业智能化数字化提升。张继胜表示，扶持办法高效配置了土地要素资源，而且多条扶持政策的力度都是有史以来最大的。“例如，对企业引进先进设备，进行技术改造的，实际投入单台20万元及以上、合计在500万元及以上，将给予不超过12%的补助，最高将达到1000万元；针对技改的投资，如果是贷款的，还将按相应标准予以最高12个月的贴息支持。”把企业摆在发展的“C位”两份重磅文件同时发布的背后，也在持续释放优化营商环境的积极信号！今年以来，北仑将助企纾困工作放在重要位置。区主要领导带头走访调研，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，使出最强大合力，帮助企业排难清障、做大做强。全区干部常态化入企服务，以主动服务、精准服务打造更优的营商环境，同时以专班化运作的形式，做好各项政策的落地和政策的指导，确保政策加速落实兑现。“我们还搭建了企业综合服务线上平台，实现企业扫码即可提交问题或需求，建立企业困难问题快速响应、帮扶解决的闭环机制，实行问题解决挂号、销号制度，解决一件销号一件，确保企业问题‘件件有回应’。”张继胜介绍，此次和仑传合作的直播也是为了让更多企业能够了解这些政策，享受这些政策。“接下来，我们还将与8718平台的工作人员一同赴工业社区开展政策宣讲，确保政策落实落地。”    （北仑区传媒中心 记者 蔡晓馨 通讯员 林玲）

　　此次，浙江提出加快“六个升级”、增强“六个力”，今年着重实施十二大专项行动。群众、企业的办事环节还有没有缩减空间，到底如何切实有效保护企业家合法权益、让企业家定心，如何构建新型监管机制，能否真正打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，企业办事是不是真的能“不求人”“只依法”？这些都将是必须用力啃的“硬骨头”。

　　毋庸讳言，当下中国也包括浙江经济形势在好转，但我们面临的困难依然不少，一些人特别是一些企业家信心不足。假如把企业比作种子、树苗，在其力有不逮时，它们最下意识的举止会是什么？应该是向头顶天空、脚下土地寻求阳光、雨露、养分。这些企业家眼中的阳光、雨露、养分，也就是党委、政府工作中的营商环境。惟有向营商环境中注入“富氧”分子，才能为企业发展赢得活力和空间。

　　中国进入迈向现代化的关键一段征程。国家要富强、民族要复兴，浙江要强筋壮骨、永续发展，都需要世界一流企业作为支撑。而如今，我们的世界一流企业还十分稀缺。惟有最肥沃的土壤，才能孕育最壮实的企业。以永不满足之精神，优化提升营商环境，就是为了浙商企业能成为常青之树，为了浙江发展的源头活水奔竞不息，为了对中国式现代化新征程作出更大贡献。

来源：潮新闻    | 撰稿：刘晓庆    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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