对标国际一流 浙江打造最佳营商环境

  “我们要继续秉持亲商、安商、富商的理念,积极构建‘亲’‘清’新型政商关系,做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位,让广大浙商投资放心、创业安心、发展顺心,共同高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。”

  ——中共浙江省委书记车俊

  近年来,浙江努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份,营造最佳营商环境。2017年浙江省发展环境指数为66.3,同比提高7.3;企业家信心指数连续四个季度上扬,达到127.2。

  为全面展示新时代浙江发展新环境,浙江还在2017年11月隆重举行以“聚力拥抱新时代,开放创新立潮头”为主题的第四届世界浙商大会,大力弘扬新时代浙商精神,进一步激发浙商创新创业新活力。

  良好的营商环境迎来创业热潮。2017年中国民企500强中,浙江共占120席,连续19年蝉联全国第一。2017年前三季度,浙江新设企业28.4万家,同比增长25.4%,平均每天新设企业1040家、个体工商户2040户。引进的“千人计划”专家共创办企业400余家。

  传承“亲商安商富商”传统

  着力打造最佳营商环境

  以浙江籍企业家为代表的浙商,以及在浙投资兴业的企业家,都是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源。

  历届省委、省政府高度重视民营经济发展,深入推进改革开放,创造充满活力的体制机制,为企业发展创造了前所未有的良好政策环境和社会氛围。

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  2017年的世界浙商大会,规模为历届之最,创下历届签约项目投资总额之最。大会邀请了全球60多个国家的3.6万名浙商和嘉宾出席,开幕式现场集中签约48个重大项目、总投资1548亿元。大会还授牌成立浙大校友企业总部经济园、浙江省欧美同学会,启动“一带一路”浙商基站、“新时代浙商振兴实业行动”,举办了中国(浙江)自贸试验区建设项目推介会、跨境电商综合试验区项目推介会,面向全球浙商宣传推介浙江最新改革举措。

  以“最多跑一次”改革为切口

  营造有利干事创业的优质环境

  2017年年初,浙江以“最多跑一次”改革为重点撬动各方面各领域改革,加快建设服务型政府,营造有利于企业家干事创业的最佳政务环境。

  倒逼各级各部门减权、放权、治权,全力破解一窗受理、网上办理、“数据孤岛”等难点,基本实现企业办事“最多跑一次”。各级政府建设2.0版投资项目在线审批监管平台,争取实现企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”,创造在线审批的浙江速度。

  纵深推进商事制度改革,实行企业登记全程电子化,分领域分行业推进“多证合一、证照联办”改革。

  坚持“非禁即入”原则,实施市场准入负面清单制度,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法,为企业搭建权利平等、机会平等、规则平的的市场环境。

  出台政策文件,向民间资本全面开放可以采用市场化运作的基础性公共项目;对允许外资进入的领域,鼓励民间投资优先进入。2017年浙江发布了78个政府和社会资本合作示范项目,总投资达2504亿元,涉及重大市政工程、能源、水利、农业、交通运输等多领域。

  在浙江,创业平台很大,发展空间很广,机会很多:“一带一路”枢纽行动,为企业参与国际竞争与合作开放了大通道;大湾区大花园大通道建设,给企业投资提供了前所未有的机遇;钱塘江金融港湾的建设,让企业在金融市场中历练成长;个性鲜明的特色小镇,集聚人才、资本、技术等高端要素,为企业转型升级搭起了高起点的平台。

  2016年以来,省委、省政府抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,超前谋划和布局人工智能、大数据、云计算等一批重量级未来产业,组建之江实验室、建设杭州城西科创大走廊,推动企业将迭代创新作为终身追求,抢占科技革命的制高点。

  今年,浙江又推出以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”,实施传统制造业改造提升,联动推进标准强省、质量强省、品牌强省建设,助推企业强筋健骨,茁壮成长。

  构建“亲清”新型政商关系

  营造风清气正的良好环境

  恪守“亲”“清”二字,浙江领导干部主动当好亲商、富商、安商的“店小二”,让广大企业在创业创新的道路上走得自信而坚定。

  建立省、市、县党政领导与企业经常性沟通联系机制,规定各级党政主要领导每年举行企业家座谈会,听取意见建议不少于两次,认真研究解决非公经济发展中的突出问题,将“政企对话”上升到制度层面。

  出台《关于落实“五个着力”推动民营经济新发展的若干意见》,在解决融资难、放开市场准入、清理审批事项等方面提出了10多个具体有力的举措。省政府设立200亿元的产业基金,安排了100亿元的创新强省资金,助推企业转型发展。

  建设省、市、县三级浙商服务中心,全心全意做好服务浙商的“店小二”,健全招商资源统筹协作机制、重大问题会商协调机制和重大事项限时督办机制,推动浙商更加自信、坚定、有力回归。

  出台权力清单、责任清单和负面清单,厘定“为”与“不为”间的界限,细化政商交往的正当行为,让干部和企业家清楚什么该做、什么不能碰。

  2016年11月,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于构建新型政商关系的意见》,对规范领导干部行为提出8个“严禁”,对规范非公经济人士行为提出5项“不”为,厘清各级党政干部和企业合情合理、合法合纪交往的界限。

  保护产权破解要素制约

  营造企业健康发展的社会氛围

  “恒产者有恒心”。浙江把保护企业家产权作为固本之道,完善和落实产权保护制度,营造依法保护企业家合法权益的法治环境。

  ——保护产权

  省委、省政府出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》,强调从产权保护的立法、执法、司法、守法等关键环节着力,加快建立健全产权保护长效体制机制。省检察院要求检察机关依法保护企业家财产权、人身权、自主经营权、创新权益等,严厉打击侵犯企业家合法权益的各类刑事犯罪,让企业家们更有安全感。

  省政府出台《关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》,致力打造知识产权保护最严最优省。2016年全省知识产权局系统共办结11496起假冒、侵权违法案件,并将恶意侵犯知识产权行为纳入社会信用体系。

  ——企业减负

  从2016年开始,省政府启动企业减负三年行动计划,制定实施了两批50条减负降本政策举措,减轻企业各类负担和成本1010亿元。

  2017年省政府再次从10个方面对降成本进行细分部署。2017年1月至9月,全省再降低企业各类负担和成本920多亿元。

  ——破解制约要素矛盾

  浙江着力破解要素制约矛盾,坚决打破拖累企业转型升级的“坛坛罐罐”,深入推进供给侧结构性改革。

  破解土地要素制约。浙江淘汰落后产能,整治低效企业,为新产业和好项目腾出大量优质土地和环境空间。

  破解科技资源错配难配问题。浙江建立网上技术市场,为企业和科研团队搭建对接平台,同时按技术合同成交额10%—20%的比例给予产业化经费补助,补助经费每年近亿元。

  破解人才短缺问题。浙江大力实施高水平建设人才强省行动纲要,实施民营企业家素质提升培训工程,培养优秀企业家队伍;开展浙商名家成长行动、浙商薪火传承行动、科技浙商培育行动,培养高素质新生代企业家;广泛引进海外高层次人才、打造人才生态最优省,让更多人才为企业所用。

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