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聚焦保护市场主体 浙江打造法治化营商环境
中国网    | 发布时间:2018-01-03 17:44:00

  浙江致力打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境,确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展。

  建设法治政府,规范“有形之手”

  围绕“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求,浙江以“最多跑一次”改革为牵引,大刀阔斧简政放权,大力改革商事制度,推出界定政府权力边界的“四张清单”,让政府的事权更加规范化、法律化。

  行政审批权力下放后,为确保执法不跑偏,浙江建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制,完善政府事中事后监管。

  这一做法,对政府而言,在保障执法公平公正的同时,提升了监管效能;对企业而言,既减轻了随意被查、多重检查的负担,也挤压了权力寻租存在的空间。

  为打造透明高效的营商环境,浙江推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,强化社会监督,规范行政执法行为。与此同时,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,打造公共信用信息统一对外发布、查询和异议受理等信用信息平台——“信用浙江网”,让企业真真切切感受到公平公正公开。

  维护司法公正,确保公平竞争

  企业财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。

  浙江省委、省政府出台《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》,强调从产权保护的立法、执法、司法、守法等关键环节着力,加快建立健全产权保护长效体制机制。

  浙江公检法部门进一步将“实施意见”实化、细化、具体化,为营商环境提供全方位司法保障,省高级人民法院与省工商联建立诉前、诉中调解对接制度和诉后执行和解制度,力求把矛盾化解在商(协)会。省、市、县三级检察院、公安局分别与各地工商联建立联络员制度,在重点非公有制企业、行业商(协)会还建立检察室、工作站,及时了解掌握企业经营中面临的法律问题,做好针对性法律服务。

  2017年3月,省检察院专门出台精准护航非公经济“21条意见”,明确提出,检察机关在办理非公有制企业案件时应当进行风险评估,把是否严重影响企业正常生产经营作为重要标准,合理选择处置方式。

  知识产权保护是企业非常重视的营商因素。浙江研究制定了《关于新形势下加快知识产权全省建设的实施意见》,提出打造知识产权保护最严最优省。2016年,全省知识产权局共立案11524起,结案率为99.7%。其中,专利侵权案件10135起,假冒专利行为案件1389起。

  针对电子商务发展迅猛、互联网侵权案件增多,2017年8月,省高院在全国首设杭州互联网法院,专业审理涵盖民事、商事和知识产权的涉网纠纷案件,诉讼全程都在网上完成。3个月时间,杭州互联网法院就受理案件4127件,结案2079件。

  精准法律服务,提供法治保障

  上海人民集团乐清电气制造有限公司因资金周转困难,引发诸多诉讼,导致主要资产被法院查封,公司濒临破产。乐清市司法局组建律师服务团队,主动上门提供法律帮助,找到了企业“解困三步法”:挖掘“政策红利”,使半成品厂房的资产增值;整合闲置厂房,出租给小微企业;寻求合作投资伙伴,走重组之路。

  精准专业的律师服务,让企业重拾其优质资产在市场上应有的价值,目前企业启动了自愿重组程序,重组谈判相继展开。

  浙江司法部门丰富形式,拓宽渠道,主动为企业提供优质的法律服务。

  2017年6月,省司法厅制定出台《司法行政惠企便民法律服务二十条》。围绕重点经济建设项目,主动深入企业,开展高效便捷的法律服务,先后成立“一带一路”法律服务团135个、网上交易纠纷调解组织342个;建立了省律协“互联网+”法律服务团、阿里巴巴集团网络纠纷调处中心、金融法律服务团等法律服务新组织;共参与处置“僵尸企业”613家,涉及标的额1593.87亿元。

  目前,全省县级以上工商联(商会)、省外浙江商会和80%以上的行业商(协)会都建立了法律顾问制度。28732家企业聘请了法律顾问。

来源: 《今日浙江》杂志    | 作者:金哲    | 编辑: 赵晓霞    


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