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浙江经济从高增长转向高质量
发布时间:2018-02-02 15:37:27    |    来源: 《今日浙江》杂志    |    作者:郏文纲    | 责任编辑: 鲍宁

   这是一幅浙江追求高质量发展的恢宏画卷:

 
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  2017年,浙江坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,调整优化经济结构、加快供给侧结构性改革,经济发展呈现质优速稳新气质。
 
  省委进一步提出:勇当高质量发展排头兵。全省上下加快理念转换、动能转换、结构转换、效率转换和环境转换,探索走出一条具有浙江特点的高质量发展之路。
 
  改革创新成为发展第一动力
 
  2017年,浙江以全面深化体制改革和深入实施创新驱动发展战略,切实增强发展的内生动力和活力。
 
  ——“最多跑一次”改革撬动重点领域改革
 
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        到2017年底,“最多跑一次”实现率达87.9%,满意率达94.7%:
 
  △省级665项办事事项实现“最多跑一次”,实现比例达95.68%;
 
  △“一窗受理、集成服务”改革初步实现政务办事从找部门向找政府转变;
 
  △制订实施“最多跑一次”工作规范,出台《公共数据与电子政务管理办法》和制订《省级公共数据共享清单》;
 
  △推进一证办理,减少501项群众和企业办事所需证明材料;
 
  △加快推进企业投资项目审批改革,建成省市县纵向一体化、横向协同化2.0版投资项目在线审批监管平台;
 
  △大力推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸……
 
  以政府自身改革为突破口,深入推进经济社会各领域改革:
 
  △全面实行国有建设用地使用权、矿业权出让网上交易,开展建设用地使用权二级市场试点和德清“标准地”改革试点;
 
  △基本完成省属国有企业公司制改革,省国有资本运营公司挂牌成立,整合组建省机场集团,杭绍台铁路、杭温铁路开工建设;
 
  △深入推进农村改革、商事登记制度改革、标准化综合改革,创建湖州、衡州国家绿色金融改革创新试验区;
 
  △探索建立绿色发展评价考核指标体系,强化生态文明建设主体责任……
 
  ——坚定不移推进新旧动能转换
 
 
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  清旧
 
  2017年处置404家“僵尸企业”、淘汰2690家企业落后产能、整治4.7万家脏乱差小作坊。到2018年底,全省基本实现“僵尸企业”市场出清。
 
  提升
 
  △实施“10+1”传统产业改造提升行动计划,2017年1—11月全省10大传统制造业规上企业实现利润增长25.4%,比规上工业高9.8个百分点;
 
  △推进智能制造和“十万企业上云”行动,新增上云企业12万家、工业机器人12095台、产业创新服务综合体30家、小微企业园141个、“浙江制造”标准129个。
 
  立新
 
  △谋划建设之江实验室、杭州国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊等一批创新大平台,打造“产学研用金,才政介美云”十联动的创业创新生态系统;
 
  △实施省市县长项目工程,推动舟山绿色石化基地、波音项目等一批影响深远的重大产业项目开工建设;
 
  全面加强科技创新,R&D占GDP比重达2.4%,科技进步贡献率从58.6%提高到60.1%。
 
  强身
 
  △新增八大万亿产业小微企业10.9万家,同比增长20%;
 
  △持续推进市场主体升级和“小微企业三年成长计划”,全年新增“个转企”2.2万家、“小升规”4500家;
 
  △加强创新人才培育和引进,新增“国千”人才106人、“省千”人才220人;
 
  △实施推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划,新增境内外上市公司96家,上市公司并购337起、涉及并购金额1139亿元。
 
  减负
 
  停征地方水利建设基金,取消省定行政事业性收费项目,率先实现省定行政事业性收费“零收费”。2017年共为企业减轻负担和成本超1300亿元。
 
  协调成为发展内生特点
 
  坚持城乡并重、区域协同,加快推进城乡发展一体化,努力缩小城乡区域发展差距,切实提高发展的协同性和整体性。
 
  ——深化落实主体功能区战略
 
  完成全省县级行政区资源环境承载力试评价和监测预警工作。编制11个国家重点生态功能区县(市)产业准入负面清单。
 
  ——深化区域协同发展
 
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环杭州湾大湾区
 
  △谋划推动大湾区大花园大通道大都市区建设,发展湾区经济。目前,核心区杭州湾经济区,拥有浙江省68%的经济总量、55%的人口、78%的发明专利申请量、76%的高新技术产业产值、78%的境内上市公司、75%的中国民营500强企业。
 
  △推动都市区协调发展。制定加快推进新型城市化建设实施办法,出台推动非户籍人口在城市落户工作方案;完成第一批国家新型城镇化综合试点第三方评估,稳步推进第二、三批试点;组织实施69个小城市培育试点三年行动计划。
 
  △实施1210交通强省行动,打造现代综合交通体系。2017年,全省综合交通建设累计完成投资1898亿元。
 
  △加快海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设。全省海洋生产总值增长12%左右。
 
  △深入实施“山海协作”。新签山海协作特色产业合作项目330个,到位资金442亿元。10个山海协作产业园(示范区)完成固定资产投资105亿元,实现工业总产值超过120亿元。
 
  ——深化城乡一体发展
 
  △启动实施乡村振兴战略,研究制定“乡村振兴行动计划”,深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,消除5053个集体经济年收入低于10万元的薄弱村。
 
  △深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,户籍城镇人口比重达46%,同比提高1.8个百分点。城乡居民收入倍差进一步缩小至2.05∶1。
 
  绿色成为发展普遍形态
 
  深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚决打好污染防治攻坚战,大力推进治水治气治土治垃圾治城治乡,实施绿色发展财政奖补机制,健全生态文明体制机制,让绿色成为浙江高质量发展的底色。
 
  ——聚焦污水防治,打赢劣Ⅴ类水剿灭战
 
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安吉打造美丽乡村升级版
 
  全省各级干部、6.1万余名河长,编制了1.1万余份“一河一策”治理方案、1.6万余个小微水体“一点一策”方案,全省主要河道的外源及内源污染问题得到了综合治理。
 
  ——全面实行垃圾分类处理
 
  大力实施垃圾源头减量专项行动、回收利用专项行动、处置能力提升专项行动、标准和制度建设专项行动、文明风尚专项行动,初步形成了生活垃圾分类处理体系。
 
  截至2017年底,全省城镇生活垃圾无害化处理率保持在99.9%,农村生活垃圾分类处理覆盖41%的建制村。
 
  ——打好蓝天保卫战
 
  深入推进大气污染防治专项行动。2017年,全省空气质量优良天数比例82.7%,完成年初设定的80%以上的目标。
 
  ——打好城乡环境整治攻坚战
 
  △推进“三改一拆”,2017年拆除违法建筑2.7亿平方米,完成“三改”4.71亿平方米。授牌表彰6个“无违建县(市、区)”、19个“基本无违建县(市、区)”、27个“无违建创建先进县(市、区)”。
 
  △开展“厕所革命”,一批公共厕所逐步升级改造为兼具卫生整理、休息乃至审美、商业、文化等功能融合的新空间。
 
  △打造美丽乡村建设升级版,创建精品村300个、示范乡镇100个,建成2236个A级景区村庄,其中3A级景区村庄285个。
 
 
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  △出台“土十条”及目标责任考核办法,扎实开展危险废物“存量清零”行动,完成五类重点重金属污染物排放削减4%的年度目标任务。
 
  ——推动形成绿色生产生活方式
 
  △推进国家级、省级生态文明先行示范区建设,5个市县被命名为国家生态文明建设示范市县,新实施19个国家级园区和45个省级园区循环化改造。
 
  △推进国家清洁能源示范省创建,实施“百万家庭屋顶光伏”工程和天然气“县县通工程”,并网户数和装机规模居全国第一,新增通气县8个……
 
  开放成为发展必由之路
 
  完善海港、陆港、空港、信息港融合发展机制,一个以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局正在形成:
 
  △中国(浙江)自由贸易试验区落户新增注册企业达到4167家,注册资本超过2173亿元,其中世界500强企业20多家,外商直接投资企业54家,同比增长116%。
 
 
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  △义甬舟开放大通道打造集江、海、河、铁路、公路、航空等六位一体的多式联运综合枢纽。
 
  △中国跨境电商综试区形成一个“买全球、卖全球”的贸易格局。
 
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  共享成为发展根本目的
 
  制定实施“富民惠民安民行动计划”,坚持把全省财政支出增量的2/3以上用于民生,切实办好十方面民生实事。
 
  ——扎实推进百姓增收致富
 
 
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  △高标准打赢脱贫攻坚战,完成低收入农户收入倍增计划目标任务,巩固家庭人均年收入4600元以下贫困现象消除成果。
 
  △加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务力度,新增城镇就业127.2万人,失业人员再就业45.1万人,困难人员就业12.9万人。
 
  △积极推进居民收入增长与经济增长同步,城乡居民人均可支配收入预计分别达到51260元和24956元,同比增长8.5%和9.1%,低收入农户收入增长10%。
 
  ——扎实推进社会事业发展
 
  △推进教育优先发展,加大重点高校、重点学科建设支持力度,浙江大学入选国家“双一流”大学,中国美院、宁波大学入选国家“双一流”学科。
 
  △社会保障继续走在全国前列,全省养老保险参保人数3913万人、医疗保险参保人数5252万人,比年初分别增加173万人和74万人。
 
 
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嘉善为老年人提供特需订单、医疗保健等多样化服务
 
 
  △加强医疗保障,推进“双下沉、两提升”,完善大病保险、慢性病保障、跨省异地就医直接结算等医保政策,新推肝移植按绩效支付政策。
 
  △加快养老服务体系改革,新建或调整布局居家养老服务中心1811个,新增养老机构床位2.4万张。
 
  △全省27901个建制村实现客车通达,走在全国前列。
 
  △推进基本公共文化服务标准化,新建成农村文化礼堂1389个。
 
  ——扎实推进平安浙江建设
 
  △创新发展“枫桥经验”和“G20安保经验”。推进乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设,深入开展“除险安居”和“治危拆违“行动,减少受威胁群众8.84万人。
 
  △加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪。落实普法责任制,调解各类矛盾纠纷59.6万件。安全生产事故、死亡人数分别下降26.3%和19.2%。

 


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