实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的重大任务，是以习近平同志为核心的党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和决胜全面建成小康社会作出的重大战略决策，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。浙江“三农”工作长期走在前列，实施乡村振兴战略有基础、有条件、也有责任继续走在前列。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持问题导向、效果导向、群众满意导向，全面实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增“五万工程”，深入推进城乡融合发展和乡村特质发展，高水平推进农业农村现代化，让农业加快成为有奔头的产业，让农民加快成为有吸引力的职业，让农村加快成为安居乐业的美丽家园。

　　

　　把全面深化农村改革进行到底

　　

　　实施乡村振兴战略是重塑城乡关系、激发农村发展新活力的关键一招，是新时代我们党在农村开展的一场全面、系统、深刻的改革。

　　

　　今年是改革开放40周年，我们要继续高举改革大旗，扛起改革担当，把改革强省的导向落实到“三农”工作的各方面和全过程，加强顶层设计和改革落地，着力解决农村改革碎片化问题，真正让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。

　　

　　坚持正确的农村改革方向。坚持以人民为中心的改革价值取向，坚持城乡等值化理念，以“最多跑一次”改革为引领，进一步激活主体、激活要素、激活市场，大力推动农村生产力发展。农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是红线、底线。我们继续深化农村改革，必须坚守“四个不能”，不能犯颠覆性错误。

　　

　　突出城乡融合发展的改革导向。我们要深刻认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的关系。城乡融合发展是乡村振兴的必由之路。要把城镇和乡村作为一个整体来谋划、来建设，加快挖掘利用乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，推动农村基础设施提档升级，促进城乡公共服务均等化，消除城乡二元结构，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现城乡制度无差别、发展有差异的融合发展、特质发展。浙江发展到今天，更要注重城乡一体化发展，在农村基础设施、公共服务等方面要做得更好，努力走在全国前列。

　　

　　充分释放农村改革红利。对农村产权制度改革、农村土地制度改革，要全面发力、一抓到底；对农村承包地“三权分置”制度、政府购买农业公益性服务制度、农村产权流转交易制度等改革试点，要及时总结经验、加快复制推广；对“三位一体”农合联改革等各项农村改革措施，要抓紧梳理、加强集成，更好地发挥组合效应、协同效应、叠加效应，努力为乡村振兴提供全方位制度性供给。

　　

　　中央“一号文件”明确提出要适度放活宅基地和农民房屋使用权，这有利于利用农民的闲置住房发展乡村旅游、养老等产业，但这并不意味着城里人可以到农村买房置地。对于下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会所的行为，必须严格禁止，绝对不能开口子。

　　

　　高标准推进美丽乡村建设

　　

　　良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，也是广大农民的热切期盼。环境美、生态好，乡村才能宜居，才能吸引人，才能创造商机。

　　

　　这些年来，我省各地因地制宜推进美丽乡村建设，大致有这么几种类型：一是土地综合整治型；二是旧村特色改造型；三是拆迁重整型；四是旅游带动型；五是产业融合型。

　　

　　新时代推进美丽乡村建设，不是几个点、几条线如何布局的问题，更不能搞单一模式、千篇一律、千村一面，而是要立足实际做产业文章、特色文章、改革文章、优势文章，把全省农村作为一个大景区、大花园来统筹规划、整体推进，分类施策、因村制宜，把“点上美”和“面上美”统一起来，变“盆景”为“风景”，实现乡村整体美、城乡全域美。

　　

　　全域提升农村人居环境质量。启动实施“千村精品、万村景区”工程，完善具有浙江特色的“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系，推动多规融合在村一级落地实施，加强村庄特色风貌引导，协同推进“四边三化”、小城镇环境综合整治、美丽县城建设、森林村庄建设，点面结合、串联成片推进村庄整治，力求使每一个乡村都与自然环境高度融入，又各具特色、富有气质。特别是要结合“三改一拆”“五水共治”，全面推进农村“污水革命”“厕所革命”“垃圾革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣V类水成果，到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式卫生厕所基本普及。

　　

　　系统推进生态治理和修复。处理好经济发展和生态环境保护的关系，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，加强绿色空间守护，推进美丽海洋建设，完善市场化、多元化生态补偿机制，注重保护生物多样性，落实最严格的水资源管理制度，深入开展农业面源污染治理、农用地土壤污染防治，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制，探索湾长制、山长制，切实把浙江的一山一水、一草一木都保护好，让浙江处处是花园、村村是美景。

　　

　　让农民群众的生活更加富裕

　　

　　乡村振兴，生活富裕是根本。我们要坚持富民为本、富民为先，把增加农民收入、提高农民生活质量作为新时代“三农”工作的出发点和落脚点，让农民群众过上更加富裕的好日子。

　　

　　深入实施山海协作工程。要继续帮扶淳安等26县加快发展，加大对革命老区、少数民族地区、偏远海岛和与江西、福建、安徽交界边区村的转移支付力度，帮助经济薄弱村发展特色生态产业，使26个县跟上全省发展步伐。

　　

　　全面实施低收入农户全面小康计划。目前，我省已全面消除了“4600以下”绝对贫困现象，但这并不意味着我省就没有困难群众。要继续按照兜底线、织密网、建机制的要求，加大社会救助力度，提高社会保障水平，进一步完善精准帮扶机制，引导农民因地制宜发展特色经济、绿色经济，不断提升低收入农户增收能力、自我发展能力和生活质量。

　　

　　深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划。坚持因村施策、分类指导，转变村庄经营方式，在搞好统一经营服务、盘活用好集体资源资产、发展多种形式的股份合作上多动脑筋、多想办法，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，增强集体经济“造血”能力和发展活力，确保集体资产保值增值，确保今年消除集体经济薄弱村1000个。目前，有的地方打破村域、镇域界限，结合土地综合整治，村集体以股份合作形式推进“飞地”项目建设，获取保底分红收益。这种“飞地”，市与市之间可以这样搞，县与县之间可以这样搞，乡镇与乡镇之间也可以这样搞。

　　

　　持之以恒改善农村民生。高水平建设“四好农村路”，着力打通乡村断头路，推进百项千亿防洪排涝工程，重视解决农村饮水安全问题，推进新一轮农村电网改造升级工程，加强乡村通信网络建设，深入实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，确保今年年底前基本完成农村危旧房治理改造。优先发展农村教育事业，大力实施卫生医疗“双下沉、两提升”，着力破除因病致贫、因病返贫这一难题，加强农村社会保障，扎实开展农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务工作，进一步完善全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　

　　大力推进质量兴农、绿色兴农、科技兴农

　　

　　农业兴，乡村振兴才有坚实的支撑。虽然农业在我省经济总量中的占比不是很高，但农业的基础地位依然至关重要。

　　

　　我们要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，把发展高效生态农业放到突出位置，大力推进农业科技进步，加快培育优势特色农业，不断提高农业综合效益和竞争力。

　　

　　高度重视粮食安全。继续保持土地承包关系稳定并长久不变，按照“把饭碗牢牢端在自己手中”的要求，坚决守住耕地红线，抓好耕地保有量、永久基本农田保护和高标准基本农田建设，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来，进一步把粮食生产功能区规划好建设好，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。

　　

　　大力提高农业和农产品的质量。建立完善农业绿色发展制度体系，着力推进现代生态循环农业发展、畜牧业绿色发展、化肥农药减量增效、渔业转型发展、海上“一打三整治”等农业生态建设，特别是要做好“特”字文章，打造高品质、有口碑的“金字招牌”，加快实现我省农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。

　　

　　努力保障“舌尖上的安全”。以开展“标准化+质量强农”行动为抓手，加强源头治理，健全监管机制，推广全程标准化生产，健全从田头到餐桌的全产业链监管体系，使农业生产也像工业一样有标可循、按标生产，努力实现农产品质量安全追溯平台覆盖所有县（市、区），规模生产经营主体全部纳入追溯信息平台管理，牢牢守住农产品和食品安全的底线。

来源： 《今日浙江》杂志    | 作者：    | 责编：赵晓霞    审核：张渊

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