大力促进乡村文化兴盛

　　

　　文化是乡村的根脉所在，优秀乡风文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。乡村的魅力不仅体现于山清水秀，更体现于文化的特色。

　　

　　我们实施乡村振兴战略，既要塑形，也要铸魂，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。

　　

　　加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化“最美浙江人”主题宣传实践活动，广泛开展最美家庭、最美邻里、身边好人、美德少年等评选评议活动，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。坚决守住农村思想文化阵地。

　　

　　留住农耕文明的“根”和“魂”。农耕文明是中华文化的鲜明标签，承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文化古迹、农业遗迹的保护力度，保护和利用好民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，把农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，使我省历史悠久的农耕文明在新时代更好地展现魅力和风采。

　　

　　加强农村文化礼堂的建设和使用。实施万村文化礼堂引领工程，力争每年新增3000家农村文化礼堂，实现上规模村全覆盖，加快把文化礼堂打造为乡村历史文化陈列馆、农耕非遗文化传艺馆、乡愁乡情记忆博物馆、思想文化道德教育馆和群众文化大舞台。

　　

　　全面开展移风易俗行动。总体上看我省农村风清气朗，但也有一些农村不良风气仍然盛行。要在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众什么是提倡的，什么是反对的，发挥好村规民约、乡贤理事会的作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动移风易俗，树立文明乡风。

　　

　　提高乡村治理水平

　　

　　农村的兴衰治乱是一个国家稳定与否的基石和标志。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。

　　

　　我们要从全局的高度抓乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

　　

　　大力推进乡村治理集成化。推动“最多跑一次”改革延伸到村一级，进一步加强县乡统筹，完善“综合指挥中心+基层治理四平台+全科网格员”的运行机制，更好地实现统一指挥、及时响应、协调联动和有效处置，有条件的地方要推进“基层治理四平台”向村级延伸，扎实推进“雪亮工程”建设，加快建立村平安建设、村容村貌、秩序管理协作组，完善村便民服务中心，上门提供全科服务，努力实现群众办事不出村，一般事务都在村级层面解决。

　　

　　完善“三治融合”治理体系。坚持以自治为基、法治为本、德治为先，充分发挥自治化解矛盾、法治定纷止争、德治春风化雨的作用，特别是要加强农村法治宣传教育，加快公共法律服务中心、基层站点规范化建设，积极引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，争取5年内建成省级民主法治示范村2000个以上。对下山脱贫、治危搬迁而产生的移民，要抓紧创造条件纳入属地化管理，不能原住地、移居地两头不顾，或者名义上两头兼顾但实际上两头不顾。

　　

　　推进乡村治理制度创新。以筹办纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年活动为契机，总结、提炼、创新、推广新时代我省农村基层治理经验，进一步深化“后陈经验”，完善村级民主恳谈会、“五议两公开”、村民票决制，不断推广农村小微权力清单制度、象山“村民说事”等制度，真正让农民当家作主，实现共建共治共享。

　　

　　积极推动要素资源更多向农村配置

　　

　　乡村振兴，离不开资源的投入，也离不开要素的聚集。

　　

　　坚决打破阻碍要素下乡的各种障碍，促进城市的资本、资金、技术、人才等要素与农村丰富的资源和劳动力相结合，引导城市消费向农村延伸，鼓励工商资本下乡，支持返乡农民创业，使之成为推动乡村振兴和农业农村现代化的强大动能。

　　

　　加大真金白银的投入，创新投融资机制，拓宽资金筹集渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。

　　

　　完善农业农村发展用地政策，在县乡土地利用总体规划和村土地利用规划中预留一定规划建设用地指标，用于休闲农业、乡村旅游和农业设施等建设，城乡建设用地增减挂钩节余指标可在全省范围内流转使用，流转收益用于乡村振兴。

　　

　　大力加强农村人才开发，着力培育新型职业农民，积极实施农村“归雁计划”，想方设法创造条件，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人，促进大中专毕业生、工商业主、新乡贤、退伍军人、科技工作者、教师、医生、律师等各路人才投身乡村振兴。

　　

　　全面加强党对“三农”工作的领导

　　

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。要提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，注重发挥规划引领作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，成立省乡村振兴领导小组，由省委、省政府主要领导担任组长。要实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，年底各市党委、政府要向省委、省政府报告乡村振兴战略实施进展情况。

　　

　　全省各级党委、政府主要负责同志要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，切实履行第一责任人的责任，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，切实把农业农村优先发展的要求落到实处。

　　

　　加强农村基层党组织建设是实施乡村振兴的根本保障。到农村看一看，凡是搞得好的，都有一个有坚强战斗力、组织力的基层党组织，特别是有一个有凝聚力、有号召力、有办法的党组织书记；相反，如果基层党组织软弱涣散，这个村就一定没有起色、没有生机。

　　

　　高度重视解决农村基层党建存在的突出问题，加强农村基层党组织建设，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，深化基层党建“整乡推进、整县提升”，旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各项事务的领导，选好育好用好管好农村党组织书记，切实抓好帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶整转工作，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。

　　

　　把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。

　　

　　结合开展扫黑除恶专项斗争，深化巡视巡察，加大基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

　　

　　各地各部门要结合自身职能定位，明确工作思路，细化政策举措，主动对表、积极作为，在计划安排、项目立项、资金投入、力量配备等方面给予倾斜，形成工作合力，特别是省农办要切实承担起乡村振兴牵头部门的职责，善于抓住乡村振兴的主要矛盾，发挥总牵头总协调作用，统筹各有关部门和社会各方的力量。

　　

　　广大农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，努力以作风的提振推动乡村的振兴。

　　

　　（摘自中共浙江省委书记车俊在省委农村工作会议上的讲话）