党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。
办好农村的事情关键在党
加强党对“三农”工作的领导，是坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化的根本政治保证，具有重要现实意义和针对性。
这是由“三农”在全党工作大局中的地位所决定的。党的十九大提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。习近平总书记多次强调，办好农村的事情，关键在党。党管农村工作是我们党的传统。这个传统不能丢。
农业农村工作的特点要求我们必须加强党对“三农”工作的领导。乡村振兴，不仅是经济的振兴，也是教育、科技、文化、社会、生态等各方面的全方位振兴。新时代农业农村工作千头万绪，既需要分兵把守，更要统筹协调，摆布好力量，形成整体合力。
新的历史时期农村工作的复杂性艰巨性给我们提出了更高的要求。当前，我国农业正处于供给侧结构性改革攻坚克难的关键阶段，农村经济社会正处于深刻转型的关键阶段，农民正处于群体分化、观念转变、诉求多元的关键阶段，“三农”发展形势更加复杂、任务更加艰巨，在这个关键时期，党对“三农”工作的领导只能加强，不能削弱。
农村工作领导体制机制亟待加强
习近平总书记在山西考察工作时专门强调，要完善农村工作领导体制机制，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。调查显示，在一些地方，对党管农村工作的重要性认识淡漠了，党管农村的原则放松了，党管农村的力度削弱了。面对新时代加强党对“三农”工作领导的任务和要求，当前的体制机制、干部队伍、农村基层状况还不能很好地适应。
机构不健全。在领导体制机制方面，机构设置不健全的问题比较突出。
队伍素质难适应。些新上任领导干部没有“三农”工作经验，缺乏农村工作本领；一些干部对农业农村情况不够了解，不知农时，五谷不分，不会说农民话，对农民的感情不深。人员编制普遍不足，干部队伍结构老化。基层党委政府的动员、组织、服务能力弱化，一些农村基层党组织软弱涣散现象比较严重。
“三农”工作难统筹。不少地方农业工作是硬任务，农业现代化讲得比较多，而农村的改革、基础设施建设、社会事业、乡村治理等工作变成了软任务，统筹推进不力，“三农”工作变成了“一农”。
出现这些问题有多方面的原因，有的看到农业连年丰收、农民持续增收，便放松农村工作；有的认为“三农”对GDP、财政收入贡献少，不如工业项目来得快。而究其根本原因，还是对“三农”重中之重地位的认识不到位，对党领导农村工作的优良传统、深刻用意理解不上心，对党委领导农村工作体制的特殊优势和机制的重要作用体会不够深。
把党管农村工作的要求落到实处
实施乡村振兴战略是党和国家的大战略，没有党坚强有力、统揽全局的领导是干不出名堂来的。今年中央一号文件明确要求，发挥党的领导的政治优势，压实责任，完善机制，强化考核，把党中央关于乡村振兴的部署要求落实下去。
各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，把党管农村工作的要求落到实处，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
▲ 进一步完善党的农村工作领导体制机制
今年中央一号文件明确要求，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，落实好实施乡村振兴战略领导责任制，切实解决一些地方对“三农”工作重视不够、抓得不实等突出问题。
▲ 进一步建好抓乡村振兴的工作机制
今年中央一号文件明确要求，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制：各部门加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力；各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向中央报告推进实施乡村振兴战略进展情况；建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。
党委农村工作部门是实施乡村振兴战略的“参谋部”，必须切实加强各级党委农村工作部门建设，做好机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。
县级党委、政府是乡村振兴战略的具体组织实施者，县委书记必须把“三农”工作紧紧抓在手上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。
▲ 进一步加强“三农”工作干部队伍建设
进一步增强做好“三农”工作的责任感、使命感。要懂农业，善于学习农业经济和技术，勤于到田间地头与实际接触，不断提高引领市场和依法行政的能力；要爱农村、爱农民，带着对农民群众的深厚感情，善于倾听了解农民群众的诉求和期盼，从实际出发，尊重农民的首创精神，尊重农村发展规律，切实维护好农民群众的利益。
配强部门领导干部和工作人员。把熟悉“三农”工作、有基层工作经验、组织协调能力强的干部选拔到领导岗位。注意选拔优秀年轻干部充实到机关中，逐步解决人员年龄结构老化问题。
重视农村基层工作队伍建设。把到基层从事“三农”工作作为培养锻炼干部的重要途径，重视对基层“三农”工作优秀干部的提拔、交流，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。要选好、用好、培训好农村党支部书记，总结推广各地在选派第一书记、培育本土大学生、转业军人等方面的经验和做法，建立一支不走的工作队。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。当务之急，要根据坚持党对一切工作的领导的要求和新时代“三农”工作新形势新任务新要求，抓紧研究制定中国共产党农村工作条例，把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规的形式确定下来，明确加强党对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略顺利实施。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者： 韩 俊 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
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