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桐乡： “三治融合”助推乡村振兴

发布时间：2018-03-23 14:07:08

桐乡市大力推进乡村治理和乡风文明，在加强农村基层党建基础上，探索开展自治、法治、德治相结合的社会治理模式，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局。

　　自治为基

　　桐乡乌镇有一批“管家”。他们一有空就在小巷里穿梭，哪里路灯不亮、谁家有口角，都要去“管管闲事”，为的就是让家园更和谐。“乌镇管家”组建至今，人数已达3000多名，按照“十户一员，十员一组”的标准，分布在镇区81个网格中。

　　“乌镇管家”的优势在于人熟、地熟、情况熟，能够做到“四清四报”，即人口清、户数清、物品清、问题清，报违法、报可疑、报隐患、报动向。

　　如今，“乌镇管家”还与党员先锋站嫁接，通过“先锋站+管家站”“线下收集+线上传递”“集中受理+分级交办”等多种途径，让管家管事拥有阵地和平台，充分发挥民智民力，营造出了公共安全人人有责、人人尽责的氛围。“乌镇管家”成立以来，已报送各类信息数千条，处置率达到99%。

　　法治为本

　　早在2013年，桐乡就创立了“依法行政指数”，将镇(街道)和行政执法部门的具体行政行为细化为45个计分指标，引入群众的满意度测评，每年向社会公布排名，倒逼部门依法行政。

　　与此同时，桐乡整合法学专家、律师、政法干警及其他法律工作者，在全市建立了100个覆盖市、镇、村三级的法律服务团，形成了覆盖城乡的基本公共法律服务体系。组建了“法治驿站”“一米阳光”“法律诊所”“板凳法庭”等社区组织，探索社会力量参与普法教育。

　　桐乡市屠甸镇汇丰村的“板凳法庭”，就是社会力量参与纠纷解决的一种探索。一张小桌、几个板凳，一个“法庭”就齐全了。接下去，就是坐“堂”问案。这个“堂”，有时是农家门口，有时是村委会大院，而“评审团”则由司法所工作人员、老党员、老干部共同组成。

　　德治为先

　　一本聘书，一纸承诺，从村级两委班子换届签订勤俭节约承诺书到成立村民道德评判团，再到首批26户示范户，作为崇福镇文明餐桌试点村的上莫村用“自治”这个法宝，引导农村群众厉行节约。

　　崇福是典型的江南小镇，但曾经的老弄堂染上了路乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉的“集镇病”。随着一项具有“崇福特色”的三治机制出现，居民参与环境整治的热情迅速被调动起来。2017年8月，崇德社区首批85位弄堂长走马上任，通过居民自治的方式点对点解决街巷脏乱差问题。

　　下一步，桐乡市将全面提升“三治融合”的价值认同和行动自觉，形成“市镇村整体推进、党政群有效联动”的格局，为乡村振兴谱写新篇章。

来源：《今日浙江》杂志 | 作者：魏衍方 | 责编：赵晓霞审核：张渊

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