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聚焦聚力建设杭州湾经济区

发布时间：2018-03-26 14:38:34

建设杭州湾经济区是浙江省委、省政府作出的重大战略部署，事关全省发展全局。湾区建设是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，需更加科学而精准、聚焦而有力。

　　建设内容：聚焦适合政府发挥影响力的领域

　　把发挥市场对资源配置决定性作用和政府规划引导作用落到湾区建设实处，把着力点放到 “最多跑一次”等改革深化、国际一流营商环境营造、产业准入标准健全等方面。

　　对一些重大产业平台的布局与规划需留有余地，给市场充分的选择空间和自由。

　　建设目标：培育做强国际化城市群和都市经济

　　杭州湾经济区是立足浙江和全国、面向全球的国际化城市群。

　　目前，杭州和宁波之间的有机对接与一体化互补、城市群内部各城镇节点化做特与网络化共赢上，还急需借助湾区谋划建设取得大突破。这方面，杭州湾经济区需学习和借鉴纽约湾区、东京湾区。

　　与湾区城市群主形态高度依存的是都市经济。浙江应结合数据强省、云上浙江建设，以加快湾区建设成为在全球占有重要地位的都市经济引领区。

　　建设空间：聚焦核心区

　　现湾区包括杭州、宁波、嘉兴、绍兴、湖州、舟山6市，面积达4万平方公里，远大于东京湾区的0.13万平方公里、旧金山湾区的1.8万平方公里、纽约湾区的2.15万平方公里。在此基础上，杭州湾经济区需尽快明确核心区。

　　建议核心区以直接沿杭州湾的县级行政区为范围，以杭州、宁波中心城区为核的都市区（圈）相向对接、一体发展。

　　同时，考虑到湾区富有竞争力和带动力的城镇密度还偏低、布局还不甚合理，可积极规划、建设一批新兴中心城市。

　　建设前提：补齐短板

　　要形成区域发展新格局，就要着力补齐三大短板：

　　生态短板。要落实海陆统筹，防治近海污染，修复生态破坏，加快制定近海海域“五水共治”可行性研究和方案制定，强化滩涂浅海资源战略性“留白”保护和集约高效生态化利用方案制定实施。

　　交通短板。湾区对标的是世界级城市群与都市经济区，需优先规划建设以公交化通勤为主的城际型高速轨道网络。

　　科研创新短板。浙江在引领性、原创性科研创新上还欠账很多，需持之以恒地加大之江实验室、阿里达摩院、城西科创大走廊、城东智造大走廊、浙大国际联合学院等建设，培养壮大国千、省千等人才队伍。同时，加强政企协作，加强知识产权战略实施和信用社会建设。

　　（作者为浙江省发展规划研究院首席研究员）

来源：《今日浙江》杂志 | 作者：秦诗立 | 责编：赵晓霞审核：张渊

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