近日，省委、省政府印发《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》，为我省高质量推进乡村振兴搭建起“四梁八柱”。省农办副主任蒋伟峰在《今日浙江》刊文，对《行动计划》进行了解读。
准确把握“高”的定位
《行动计划》着眼“高水平、高质量、高标准”的定位，力求体现引领性：
▲在主题上，《行动计划》提出“高水平推进农业农村现代化”；
▲在目标任务上，提出到2020年乡村振兴取得实质性进展，到2022年乡村振兴取得重大进展，到2035年乡村振兴目标基本实现、农业农村现代化率先实现，到2050年乡村全面振兴、农业农村现代化高水平实现；
▲在基本原则上，提出“坚持乡村高质量发展”，就是高质量发展现代农业、高质量建设美丽乡村、高质量打造品质乡村生活；
▲在具体政策举措上，提出万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”；
▲在保障措施上，提出加强科技创新和人才培育、强化党建引领、加强组织领导等，把“高”的定位要求落到具体的政策举措中。
浙江版乡村振兴作战图
《行动计划》对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，提出了“五万工程”。
▲“万家新型农业主体提升”工程：优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，加快提高现有主体的自身实力、带动辐射能力，推动构建农业经营主体与小农户的紧密利益共同体，使他们成为高效生态现代农业的引领者。
▲“万村景区村庄创建”工程：顺应全域美丽的百姓要求，是我省大花园建设的重要组成部分，是“生态宜居”全域推进的抓手。
▲“万村文化礼堂引领”工程：继续加大文化礼堂建设力度，通过5年努力规模以上建制村基本实现全覆盖，并切实发挥这些文化礼堂的作用，成为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的主阵地。
▲“万村善治示范”工程：创建善治示范村，明确自治为基、法治为本、德治为先的具体载体和工作指标，把全新的要求落到实处。
▲“万元农民收入新增”工程：保持我省在农民收入上的绝对领先地位，对扩大增收渠道、补足增收短板、优化收入结构作出了部署。
以改革创新追求高质量
▲制度创新。《行动计划》提出巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、深化“三位一体”农合联改革、深化农村金融体制改革等五大类改革举措，深入推进乡村振兴制度建设和制度供给。
▲政策创新。《行动计划》提出实行低保标准城乡同标、将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系、以省农业发展投资基金为基础设立省乡村振兴投资基金、调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例等等，政策含金量很高。
▲实践创新。当前制约乡村振兴最大的体制障碍就是土地制度。《行动计划》提出“实施乡村全域土地综合整治，合理配置农村各类土地资源要素”“探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置”。
▲项目创新。《行动计划》提出农家小吃等项目推进，目的就是要挖掘各具地方特色的小众私品，并赋予这些传统产业新的时代内涵，转化为实实在在的经济利益。
确保文件可落地可操作
《行动计划》列出了30个重点项目，涉及总投资5000多亿元、信贷资金5000亿元。为加强操作性，每个项目都列出了项目内容、投资额度、责任单位、启动时间、完成时间，便于工作考核、落实责任。
《行动计划》提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制和实绩考核制度，实行五级书记抓乡村振兴。
来源： 《今日浙江》杂志社 | 作者：蒋伟峰 | 责编：鲍宁 审核：张渊
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