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“村民说事”,村里的事越说越透明
中国网    | 发布时间:2018-06-13 17:20:44

   发轫于象山县杰下村的“村民说事”制度,是一项新的农村基层民主议事制度,村民们在实践中逐步形成了有事要商量、有事好商量、有事多商量的共识。这项制度为推进基层治理精细化、构建全面共建共享的社会治理格局创造了有益经验,值得推广。

 
  ——浙江大学公共管理学院教授徐林
 
  近年来,宁波积极探索建立融“说、议、办、评”于一体的“村民说事”制度,村里有事要商量、有事好商量、有事多商量。
 
  起源:一笔补偿款引出“说事会”
 
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象山县西周镇杰下村
 
  2009年年初,象山县西周镇杰下村出现白溪水库引水工程补偿款“资金分配不均”“村干部私吞款项”等谣言。
 
  村党支部书记郑祖法在村里召开现场说事会,将工程补偿款的每一笔去向和用途摆在桌面上,把事说透说清楚。
 
  随后,该村成立由村支部书记和两名村两委组成的“说事组”,每月5日、10日登记说事内容,10日、25日举行说事会。
 
  2009年5月10日,杰下村召开了第一次村民说事会。会上提出的15件村事,当月就办好了14件。
 
  “大事小事,都亮出来说一说。面对面,摊开来,当场说明说通也就好了。”郑祖法说,9年下来,村里没一个人选择上访,村民说事会从一开始的闹哄哄,变成了平心静气的说事说理。
 
  完善:村务管理“让民做主”
 
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象山县西周镇土下村村民现场说事
 
  2010年,象山县将“村民说事”在全县490个村全面推广,村务管理从“为民做主”向“让民做主”转变。
 
  敞开说:
 
  每个乡镇设立说事室,每月确定1—2个说事日,让村民有事敞开说。值守村干部负责收集整理,填写《“村民说事”记录本》。
 
  共同议:
 
  根据村民提出的事项,建立村务议事链条,完善议事管理办法。
 
  遇到复杂事务,召开由镇乡部门、联村干部、专业人员和村民参加的村务联席会议,按照“五议两公开”要求讨论决定,村监委全程参与监督会议。
 
  马上办:
 
  依托县镇村三级服务平台,以民事代办员队伍为主体,帮助群众办理各类急事要事难事。
 
  民主评:
 
  组建村级“民间评价团”。通过一事一评、联村评价、综合评价等,把民意评价作为干部考评的重要内容。
 
  在象山,大到村里的工程项目,小到办公用品的支出,民情民事共商会办。建立了集村民诉求和村务搜集、分解、办理、反馈于一体的快速响应服务平台。
 
  据统计,2010年以来,象山县信访量年均下降20%,群众对基层组织满意率达93.9%。
 
  推广:基层经验提升为长效机制
 
“小板凳”农村群众工作法贴近民生.jpg
余姚“小板凳工作法”
 
  根据宁波市委、市政府《关于全面推广“村民说事”制度的实施意见》,今年,宁波各建制村要实现“村民说事”制度全覆盖。
 
  各地将特色品牌纳入“村民说事”框架,各项工作既与“村民说事”共性兼容,又彰显地方特色。
 
  在余姚市,“小板凳工作法”让村里的矛盾纠纷大大减少。“同坐一条板凳,感觉和干部心贴得更近了。”村民鲁小庆说。
 
  在江北区,“村民说事”下沉到基层网格、上升到微信网格群,设立了“说事长廊”“说事亭”等说事载体。
 
  在慈溪市,党员干部利用晚上与群众面对面交谈,化群众“小圆桌”为干部“办公桌”
 
  ……
 
  从“说事”到“办事”,从“盆景”到“风景”,基层鲜活经验转化为接地气、惠民生的长效机制,在全市形成党群干部同频共振、互促共进的说事、干事、成事的良好生态。

 

来源: 《今日浙江》杂志社    | 作者:陈翊 叶慧    | 编辑: 鲍宁    


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