3月中下旬，我带领调研组分赴杭州和绍兴两市，聚焦中央环保督察问题整改、城镇生活垃圾分类与污水处理、“城中村”（棚户区）和农村公厕改造等重点工作，开展实地调研，解剖麻雀，寻求高质量改善城乡人居环境有针对性、有价值的对策。
紧盯问题整改
加快补齐设施短板
嵊新污水处理厂
杭州、绍兴两市是中央环保督察组反馈问题相对集中、整改任务较重的地方，涉及垃圾分类不到位、污水处理能力不足等问题。我们选择这两个市开展调研，希望找到破解问题的办法，标本兼治，整改到位。
三天时间，我们实地察看了杭州大江东围垦外六工段填埋场、临安绿能环保垃圾焚烧厂、绍兴市大坞岙填埋场、嵊新污水处理厂等中央环保督察整改项目。从现场情况看，两地切实按照省委、省政府的统一部署，狠抓问题整改落实，取得了一定进展，整改效果开始显现。
➤调研中也发现了一些存在的问题
△部分项目整改进度不理想。如绍兴市循环产业园垃圾焚烧厂项目、杭州市临平污水处理厂项目等建设进度与预定目标还有差距。
△垃圾和污水处理能力有缺口。杭州、绍兴两市及下辖余杭区、临安区、嵊州市、新昌县等餐厨垃圾处理能力不足，部分地区现有垃圾处理设施超负荷运行；杭州市区污水处理设施布局不尽合理，处理能力存在缺口，七格污水处理厂超负荷运行严重。
△垃圾分类工作不到位。临安绿能环保垃圾焚烧厂进厂垃圾成分混杂，未实行有效分类，餐厨垃圾、工业垃圾等与其他生活垃圾混在一起焚烧，不利于炉温控制。
➤两地整改中存在问题的原因分析
△客观因素：发展过程中存在历史欠账和城乡建设投融资难等问题。
△主观因素：个别地方满足于应付，没有真正主动整改、彻底整改；有的地方等待观望，“走一步，看一步”；有些地方虽然采取了一些应急整改举措，但缺乏顶层设计、长远打算。
➤两地整改中存在问题的应对方法
△压实责任，推进督察整改，加大城镇基础设施建设和管理力度。
△补齐短板，建设一批垃圾焚烧处理设施、餐厨垃圾处理设施和污水处理设施项目。
△加大城镇生活垃圾分类工作力度，实现生活垃圾源头减量和末端资源化利用、无害化处理。
△全面启动城区“污水零直排区”建设和污水处理厂清洁排放技术改造。
聚焦聚力民生
提升人居环境品质
江干区彭埠入城口（云峰村）
开展小城镇环境综合整治和“城中村”（棚户区）改造是省委、省政府的重大决策部署。杭州、绍兴两市改造工作规模之大、速度之快，前所未有。
在杭州市临安区，我们看到，当地城中村改造注重顶层设计，编制了重点地块的城市设计和改造方案，并启动了一批城中村改造项目。2017年临安老城区完成拆迁6219户，拆迁总量远超过去五年总和。
➤城中村改造带来新问题
△大规模拆迁改造，短时间内对城市交通带来一定影响，拆改后的大量建筑垃圾处理也成问题。
△大规模的集中拆迁安置，一定程度推动了商品房的租售价格。
➤城中村改造解决思路
△具体改造工作中，力求功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。
△坚持规划设计先行，把做优做精城市规划设计，作为改造的前提，并以改造为契机，深入推进城市有机更新，加大海绵城市建设和城市地下空间开发利用力度，提升城市建设管理水平，改善人居环境，增强群众获得感。
抓住关键小事
有序推进“厕所革命”
临安神龙川景区的农村公厕
今年，省政府提出全省要建设改造农村厕所5万座，并列为十方面民生实事之一。住建厅是这项工作的牵头部门，如何推动这项工作？
我来到杭州市临安区锦南街道上畔村、杨岱村和绍兴市柯桥区平水镇王化村、日铸岭村，实地了解农村公厕建设改造情况。
在临安区上畔村，我走进一座建在村道旁的独立式公厕探个究竟。从现场看，公厕保洁还不到位，厕所有异味，污渍未清理干净。
➤农村公厕建设改造存在的问题
目前农村公厕建设改造面临选址难、筹资难、管理难。农户都不希望公厕离自家太近；新建或改造公厕的资金主要来自村集体自筹，筹资压力较大；农村保洁员待遇低，工作积极性不高，日常保洁难以跟上。
➤推进农村“厕所革命”
△总体上，按照“对标”“提升”“补缺”三类进行改造。“对标”类和“提升”类，做到结构安全、通风明亮、与周边环境协调；“补缺”类为新建农村公厕，要作出规范，使农村公厕既符合国家标准，又切合我省农村实际。
△在日常管护方面，推广淳安的公厕所长制，实施责任上墙、定期检查，并逐级纳入考核。
△在经费保障方面，参照农村生活污水处理设施运维管理，各级财政应实施奖补政策，给予资金支持。
（作者系浙江省住房和城乡建设厅厅长）
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：项永丹 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
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