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改革,让浙江市场主体活力迸发
    | 发布时间:2018-09-06 09:11:10

  截至今年6月,浙江企业对“最多跑一次”改革满意度达98.1%,企业家信心指数连续四个季度上扬。

  浙江持续推进“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革,努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份。
 
  打造最优营商环境
 
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义乌国际商贸城
 
  ——聚焦难点
 
  浙江提出一般企业投资项目开工前审批“最多100天”的改革目标。
 
  ——直击痛点
 
  浙江深入推进区域能评、环评等区域评估改革,取代区域内每个独立项目的重复评价,变独立评为统一评。
 
  区域能评试点松阳县,目前已完成不锈钢产业园区区域节能评估报告编制工作。符合条件的项目,有的只要备案就可落地,实现企业“零跑腿”。
 
  ——测验合一
 
  浙江探索实行工程建设项目“测验合一”,规划、国土、消防、人防等部门实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。对验收涉及到的测量工作,实行一次委托、统一测绘、成果共享。原来需要花三四个月才能完成的竣工验收,通过“竣工测验合一”改革只用了20天。
 
  ——一窗服务
 
  义乌设立国际贸易服务中心,整合公安、商务、税务、海关等12个部门125个涉外事项,集涉外行政审批、涉外公共服务、涉外中介服务、涉外国际交流和信息交流于一体,实现办理涉外事项只进“一扇门”、服务“一站式”,目前日均办件量1500件。
 
  项目投资便利化改革,有效降低了企业制度性交易成本,提高了办事效率。今年上半年,浙江新设民营企业同比增长1.2倍。
 
  构建效率激励体系
 
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嘉善归谷智造小镇
 
  ——推广“标准地”改革
 
  浙江抓住要素配置市场化改革这根关键指挥棒,通过深化水、电、土地等生产要素的市场化改革,以“亩均”论英雄。
 
  截至6月底,浙江省级以上经济技术开发区(园区)、高新技术产业开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域共出让工业用地“标准地”169宗,总面积约10080亩,湖州、金华率先实现“标准地”模式全覆盖。
 
  ——推进“亩均效益”综合评价
 
  浙江实施年度用地计划与“亩均效益”绩效挂钩制度,差别化下达2018年各市挂钩用地计划35576亩。全省4个设区市、69个县(市、区)完成规上和用地5亩以上规下工业企业综合评价。
 
  截至6月底,全省共有超过7万家规上工业企业,以及用地5亩以上的规下工业企业,被纳入亩均效益综合评价。
 
  上半年,全省有1074家低效企业通过改造提升实现亩均税收超1万元或通过依法关停等腾出用地、用能要素空间,共盘活土地1.83万亩,腾出用能8.44万吨标煤的用能指标。
 
  ——深化水资源市场化改革
 
  省环保厅实行污染减排额总量指标差别化管理,差别化下达2018年各市水、大气环境质量和总量减排目标。
 
  ——减轻企业负担
 
  省税务局全面实施“征前减免”。上半年,全省依法依规减免优质企业城镇土地使用税20.23亿元,征收低效企业差别化电价、水价和排污费1.57亿元,全部用于支持企业和产业转型升级、创新发展。
 
  今年1月至6月,全省规上工业亩均增加值97.4万元,同比增长8.2%。
 
  放大人才新政效应
 
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之江实验室
 
  聚焦高质量发展亟需的国际顶尖人才、产业支撑人才和优秀青年人才,浙江精准出台高端人才集聚政策,释放政策红利,集聚天下英才。
 
  ——按需配置支持资源
 
  瞄准世界前沿高端,今年开始,国外知名大学终身教授等顶尖人才在浙江可直接被认定为省“千人计划”专家。
 
  ——探索名利双收机制
 
  浙江出台以增加知识价值为导向的分配政策,提高省科学技术奖等人才奖励标准,鼓励高校院所科研人员兼职创业;在高校探索试点产教融合,企业高层次人才可以到高校担任兼职教授。
 
  ——建立放权松绑机制
 
  明确高校院所可以设立特设岗位,引进高层次人才不受岗位总量、绩效工资等限制;实施人才分类评价,放宽科研项目资金管理,赋予高层次人才更大的人财物支配权、技术路线决定权、内部机构设置权,最大限度激发人才活力。
 
  办好“关键小事”
 
  房子:高层次人才购买首套房可不受户籍限制。全省今年计划新建(新交付)1.9万套人才公寓。
 
  车子:非在杭“两院”院士、省特级专家可办理车辆进杭通行证,在杭高层次人才车辆竞拍由用人单位给予上牌补贴。
 
  孩子:高层次人才子女就学可由教育部门统筹安排。加快推进外籍人员子女学校建设,今年拟新建2家。
 
  户口:高层次人才落户不受年龄、住所条件等限制,配偶、子女可以随迁。

来源: 《今日浙江》杂志    | 作者:马跃明    | 编辑:赵晓霞    


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