近年来，仙居民宿产业爆发式增长，从最初的零星几家迅速发展到如今的353家、4865个房间，还有117家民宿申请在建。2017年，全县民宿营业收入达2.4亿元，接待游客12.6万人次。

　　针对“民宿热”带来的民宿改造存在安全隐患、旅客实名登记不规范、房间定价随意无序等“乱象”，仙居县成立由县政府牵头，公安、农办等12个职能部门为成员单位的民宿（农家乐）休闲旅游工作领导小组，并确定仙居县公安局负责民宿规范管理，打造“最放心民宿”,走出一条良性发展之路。

　　严格行业准入

仙居民宿

　　民宿产业发展如火如荼，但是“身份不明”，国内没有法规明确民宿准入条件、行业标准等。

　　破解“成长烦恼”，仙居县制定出台了《民宿扶持和管理办法（试行）》，对《治安消防管理条例》中“自有房屋”“单栋房屋”“合法建筑”等相关要求进行细化，明确了民宿行业准入标准，并对开办民宿(农家乐)的房屋结构、房间数量、消防设施配备、视频监控配备、旅馆业治安管理系统安装、防盗设施、安全提示牌、安保措施及应急机制等都作出具体要求。

　　仙居县公安局治安大队副大队长吴汝军说：“按照《管理办法》，我们对符合条件的民宿审批发放《特种行业许可证》。对暂不符合条件的民宿，责令限期整改；对整改不及时、管理不规范的民宿则严格处罚，依法取缔。如果民宿的房间数超20间，则改批旅馆。”

　　“临峰小栖”是淡竹乡下叶村的普通民宿。在这里，每个房间抽屉都有消防口罩、逃生绳、手电筒等应急物品。经营户王小相荣说，在民警多次督促下，他将原本敞开式的厨房加装了隔离防火门，通过验收后拿到了《特种行业许可证》。“有了这本许可证，就可放心经营民宿了，游客也能玩得更加安心。”

　　开展行业自律

仙居民警开展民宿日常检查

　　为规范民宿管理，仙居县探索协会自治，在民宿数量集中的乡镇开展试点，制定行业《章程》，建立行业规则，组建民宿行业协会。

　　成立民宿协会

　　横溪镇河塘村委会主任、民宿协会负责人俞建平说，村委会在村里设立服务中心，实行“村建网、户建簿、房编号”管理。旅客入住后，加上房间号，形成住宿旅客的房间编号，输入旅客身份证信息，数据就直接反馈到公安局旅馆系统备案，做到入住旅客信息“实名、实数、实时、实情”。

　　仙居县公安局定期对民宿从业人员开展业务培训，传授识别证件真伪、违法犯罪嫌疑等基本知识，并帮助民宿协会争取到景区门票降价打折、停车免费、统一免费网络营销、集中上门办证等优惠措施。目前，全县已有140家民宿自愿加入民宿协会。

　　实行星级评定管理

　　为提升民宿整体水平，仙居县对取得《特殊行业许可证》的民宿开展星级评定，设定“五星”“四星”“三星”“挂牌整治”4个管理等级。由协会推荐、派出所初审、治安大队审定，进行“三级评审”。

　　星级评定实行每月评审、动态升降，如发生违规行为，将被降级，甚至被列入整治对象。“星”级评定结果还挂钩民宿房间的市场定价区间和民宿协会不同的扶持政策，形成部门综治合力。

　　防控式安全体验

淡竹乡防溺水体验区

　　开展业主安全培训

　　民宿业主蒋先生说：“县、乡政府经常组织各类安全培训和消防安全演练，每场我都要参加，每次都获益匪浅。”

　　设置游客安防体验区

　　仙居在神仙居旅游集散中心搭建了一个治安消防体验室。体验室内，陈列着各种消防场景演练示意图、消防知识宣传手册、消防应急设施等。

　　淡竹乡建立防溺水体验区，神仙居景区建立了野外求生体验区。游客可以在旅行途中亲身体验、真实感知各类防控知识，提升应急自救能力。

　　建立民警工作室

　　在民宿聚集区建立民警工作室，整合社会力量组建了1支治安巡防队、1支志愿消防队、1支社会救援队和1个视频监控中心，实现“天上有监控、街道有巡逻”的立体化防控格局，形成专业力量救援、专业消防设备的应急反应体系，保障游客安全。

　　通过综合施策，目前仙居民宿的发证率、旅业登记系统安装率、旅客信息登记率均达到100%。从2017年以来，仙居民宿行业刑事案件零发案、消防事故零发生。

来源： 《今日浙江》杂志社    | 作者： 张肖斌    | 责编：鲍宁    审核：张渊

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