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这个体系,让浙江民生有温度幸福有质感
    | 发布时间:2018-12-13 09:30:39

  改革开放40年来,浙江积极探索基本公共服务体系建设,不断缩小城乡、区域差距,使改革发展成果更多惠及全省人民。

  近年来,随着深入实施“基本公共服务均等化行动计划”,浙江成为全国基本公共服务基础条件最优、百姓获得感幸福感最强的省份之一。
 
  浙江基本公共服务体系建设的历程
 
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嘉善县首个城乡一体新社区——桃源新邨
 
  积累阶段(1978—2002年)
 
  以解决温饱、基本保障为重点,解决基本公共服务体系“有与无”的问题。
 
  ▲从改革开放初到20世纪80年代中期,浙江主要通过经济体制改革、发展经济改善民生,解决人民群众的温饱问题。
 
  ▲从20世纪80年代中期到新世纪之初,浙江在深化经济体制改革的同时,开始进行住房、医疗、教育、社会保障等方面的改革,初步建立社会保障体系,为推进基本公共服务均等化打下了较好基础。
 
  起步阶段(2003—2010年)
 
  以顶层设计、机制探索为重点,解决基本公共服务体系“健全与否”的问题。
 
  ▲2003年,省委、省政府提出“基本公共服务均等化”的目标,建立为民办实事长效机制。
 
  ▲2008年,浙江在全国率先提出并实施“基本公共服务均等化行动计划”,提出“三大体系、14项基本目标、十大工程建设”。这一阶段,浙江基本公共服务城乡统筹、区域均衡和全民共享得到有效促进。
 
  深化阶段(2011—2015年)
 
  以加强总量供给、制度衔接为重点,着力解决城乡基本公共服务“满意与否”的问题。
 
  ▲浙江制定实施《浙江省基本公共服务体系“十二五”规划》,提出加快构建符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,进一步提升基本公共服务均等化水平,到2015年建立起比较健全的覆盖全省城乡居民的基本公共服务体系。
 
  提升阶段(2016年至今)
 
  以清单化、标准化、制度化建设为重点,深化基本公共服务供给“高质量、可持续”的问题。
 
  ▲2016年,浙江印发实施《浙江省基本公共服务体系“十三五”规划》,提出基本公共服务8大领域38项指标和114项服务清单,重点以清单化、标准化、制度化推进基本公共服务均等化,力争做到“四个有序”,即空间有序、时间有序、人群有序和领域有序。
 
  浙江40年的基本公共服务体系探索建设成绩斐然:
 
  城镇登记失业率为2.73%。政府公共服务、社会安全的公众满意度连续多年居全国前列。2017年,浙江GDP总量超过5.17万亿元,常住人口达到5657万人,城镇化率68.0%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到51261元和24956元,连续多年居全国各省(区)首位,城乡居民收入比为2.05∶1,城乡差距全国最低。各县建成义务教育发展均衡县,在全国率先建立覆盖城乡居民的社会养老保险制度,率先实现全民医疗保障制度统一。就业创业环境良好。
 
  浙江基本公共服务体系建设的经验
 
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浙江省人民医院异地就医窗口
 
  基本公共服务体系建设是一项系统工程,40年的浙江基本公共服务体系建设积累了以下经验:
 
  ▲始终坚持以人民为中心的发展思想。
 
  ▲统筹顶层设计、系统规划和整体推进。
 
  ▲加强机制保障、财力保障和政策保障。
 
  大力推进基本公共服务均等化
 
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“常山阿姨”培训班
 
  ▲工作保障制度化
 
  从制定服务清单、制定行业标准、组织服务供给、保障财政支出、放开市场准入、加强事中事后监管等方面,为基本公共服务体系提供重要依据和法治保障。
 
  建立与人口相协调的财政支出与转移机制。完善基本公共服务实现度内容评价、评估方式、结果运用等规范化建设。
 
  ▲重点领域清单化
 
  提高基本公共服务公平和效率,围绕百姓关切的重点领域,合理确定公共教育、医疗保障、文化体育、社会保险、养老服务等领域的服务项目清单。
 
  ▲服务内容标准化
 
  开展基本公共服务标准化体系建设,建立涵盖省、市、县三级基本公共服务标准体系,实现基本公共服务要素配置均等化、服务标准规范化、服务提供程序化,减少基本公共服务中资源配置不均、服务供给不均、公众享受不均等问题。
 
  ▲资源配置均衡化
 
  着力做好与大湾区大花园大通道大都市区建设相匹配的现代公共服务体系,开展新一轮高校、医院等布局调整研究,完善项目库、政策库和试点库。
 
  着力研究人口发展和城镇化新二元结构新课题,切实解决人口老龄化、家庭少子化以及巨量外来人口基本公共服务保障等问题。
 
  ▲管理服务数字化
 
  落实“最多跑一次”改革,依托浙江政务网一体化平台,建立基于互联网、物联网、大数据的全覆盖、可及性、便捷化的基本公共服务数字化平台建设。
 
  ▲公共服务国际化
 
  牢牢把握筹备亚运会等重大国际活动,以及推进长三角一体化、“一带一路”枢纽、长江经济带建设等重大战略契机,扩大社会服务业对外开放,构建对外开放合作长效机制。
 
  ▲评价考核科学化
 
  强化服务能力评价考核,重点考虑公众期望值和服务契合度;
 
  强化服务过程评价考核,重点考虑获得性和便捷性;
 
  强化服务效果评价考核,重点考虑公共服务质量和满意度。

来源: 《今日浙江》杂志    | 作者:邵振红    | 编辑:赵晓霞    


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