在开化，投资项目环保预审从7天压缩到当场出具分析结果，前期论证从平均1个月缩减为1个工作日。这样的高效率，得益于该县开发使用的生态环境管控信息平台。
该平台自去年9月上线以来，共服务工业、农业、文旅等建设项目70多个，项目环评审批从前期到出具审批结果，实现全流程“零跑腿”。通过集成数据，多线融合，还构建起实时精准的环境预警监测网络，执法效率提高30%。
多规合一
开化地处钱江源头，是华东地区重要生态屏障。近年来，随着开化名气叫响，投资项目纷至沓来。
引进的项目适合安排在哪个区域，是否涉及环境敏感区？项目拟建地与环境准入要求是否符合？这些项目决策前的数据分析，以往都要人工操作，分析大量的相关文件数据，不仅耗时，还容易出现误读误判风险。此外，有些项目审批与监管工作，需要反复征询上级环保、规划编制及其他部门意见，费时费力。
为破解环评审批效率低，开化县按照“最多跑一次”改革思路，以谷歌地图为底图，将县域环境功能区划、生态保护红线、水环境功能区划、空间规划、国家公园规划、行政区划、饮用水源保护区、声环境区划等10余项规划，统一为2000国家大地坐标系（误差在0.29米以内），以矢量图层的形式有机叠加在谷歌地图上，形成一张“环保地图”。
工作人员利用“环保地图”进行监测
工作人员把地块信息输入平台，3秒钟后“环保地图”上就自动生成该地块包含涉及规划的名称、属性、相交面积、占比和涉及周边环境敏感点的名称、位置、距离等图文分析列表、辅助决策，并给出项目与规划的符合度。
去年9月，钱江桃花源生态旅游观光休闲项目落户开化，拟建地址位于生态功能保障区，离生态红线和饮用水保护区红线位置较近。衢州市生态环境局开化分局审批科科长程慧负责经办此事。她说：“过去这样的项目开展预审，至少需要1周，审批人员还需奔赴现场。现在得益于这个平台，项目边界范围、周边环境敏感点情况、项目与规划的符合性等情况3秒内便一目了然，1个工作日就能出具预审意见。”
考虑到开化是山区县，很多项目拟建地在偏远的山区，区域信号较差。技术人员给该平台植入离线操作功能，即便是在没有网络信号的山区，也可以离线准确定位。
衢州市生态环境局开化分局的一位工作人员说，某精品民宿项目拟建于开化县芹阳办事处密赛村一山坳中，没有手机信号，他带着系统来到现场，轻轻一点，屏幕显示该项目拟建地属于饮用水源二级保护区，不予立项。
集成数据
“平台在手，决策不愁。”衢州市生态环境局开化分局副局长袁肖峰说，“以往开个决策咨询会，必须在公文包里装满数十本规划或者法律法规政策规范性文件。现在带上一台平板电脑，就能轻松获得各项数据。”
此系统的最大特点：数据集成度高。系统收纳了与环保相关的1000多份文件、10余项规划、近13年1500多份历史审批、监管、执法等资料信息，以及取水口、排污口等环境敏感点信息，可以随时取用查看。
华埠镇关停企业地块治理修复现场
环境监测点多面广量大。生态环境管控信息平台还与大气、水质自动监测站数据打通，及时更新各污染源排放监测数据库，实现实时查询全县域6个空气监测站点，20个国控、省控出境水断面和乡镇交界断面的水质情况，记录大气、水质变化趋势。
平台使用以来，先后发现并处置了3起水质监测异常事件和1起空气监测异常事件。如果突发环境污染事件，通过平台定位，还能在最短时间完成周边环境敏感点分布情况分析，为制定防范措施提供依据。
精准监管
不良企业偷排具有隐蔽性，污水、废气偷排稍纵即逝，经常错过取证时间。平台集成了全县所有排污企业地理位置、排污口位置、环评批复、验收文件、产污环节、污染物性质等基本情况，并与“智慧环保”平台打通，实时获取各排污口影像和监测数据信息，并收录了企业历年来的违法处理情况，利用大数据分析，可以有针对性地对重点企业实行重点监管。
程慧说，去年10月，环保部门在在线监测数据正常的情况下，通过平台的实时影像，发现一家企业所排污水颜色异常，之后迅速固定影像证据、赶往案发现场，发现企业通过外接软管偷排污水，执法人员及时予以处置。
环保执法人员监测废气排放
在环境执法中，执法人员还可借助平台及时掌握项目的环评手续履行情况、生产工艺的产污环节、污染物的性质等，有针对性地进行检查、检测，避免产生环境安全隐患或者漏查环境违法行为。
自该平台使用后，企业偷排行为明显减少。2018年，开化县域出境水Ⅰ、Ⅱ类占比为99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增长47天，增长46.1%；PM2.5均值23微克/立方米，降幅17.9%，多项指标均创历史新高。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者：吴莉莉 | 责编：赵晓霞 审核：张渊
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