2017年6月，全国人大常委会通过了修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》的决定，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。浙江检察机关用公益诉讼“利器”，依法行使法律监督权，坚决维护国家和社会公共利益。
探索公益诉讼
2002年，全国首起由检察机关提起的民事公诉案诞生于浦江。
2011年，全国首例由检察机关提起的环境公益诉讼案在平湖市法院开庭审理。
2017年2月20日，浙江审结首例环境公益诉讼案，绍兴市检察院的2名检察官作为“支持起诉人”出庭参与。
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浙江较早开始由检察机关提起公益诉讼的先行探索。公益诉讼制度建立后，浙江检察机关将环境资源、食品药品、国有财产、国有土地使用权出让、英烈保护等领域的公益损害行为列为公益保护的重点，依法提起公益诉讼。
2018年1月，省检察院在全国率先出台《服务保障生态环境损害赔偿制度改革的意见》，创建检察公益诉讼与生态赔偿诉讼衔接机制。
2018年6月29日，全省三级检察院同时成立公益损害与诉讼违法举报中心暨12309检察服务中心，让群众对侵害公共利益等现象“告状有门”“维权有路”。
2018年10月8日，省检察院发布《全省检察机关公益诉讼案件办理情况报告》，在晒成绩的同时，披露了办案中发现的行政执法存在的六大问题，并就进一步加强公益保护、促进依法行政提出建议。
公益诉讼直面社会复杂矛盾，遇到的阻力大，面临的困难多。全省三级检察院采取专题报告、信息专报等方式，主动向党委、政府汇报重大案件办理情况、重大工作进展和遇到的重大问题，争取党委、政府的重视支持，以法治方式更好地保护社会公共利益。
目前，温州、义乌等70多个市、县（市、区）党委、人大、政府出台了支持检察机关公益诉讼工作的意见，初步形成以检察机关为主、行政机关协同配合、社会组织共同参与的公益保护工作格局。
一年多来，全省检察机关共立案公益诉讼6688件，进入诉前程序5948件；案件覆盖全省89个县、市、区和法律规定的五大领域，数量居全国非试点省份的前列，一批时间跨度较长、社会关注度较高的公共利益保护“老大难”问题得到解决。
注重诉前程序
丽水市检察院与卫计局到诊所开展联合检查
“起诉不是越多越好，办理公益诉讼案件，更加注重诉前程序。”省检察院副检察长高杰说。
在走访中发现部分口腔诊疗机构违规排放医疗污水的情况后，龙泉市检察院启动公益诉讼诉前程序，向当地的住建局、卫健委发出诉前检察建议书，建议依法履行监管职责，及时落实执法措施。两部门迅速行动，督促15家口腔诊疗机构在限期内完成医疗污水处理系统安装，依法补办污水排入市政管网许可证。
宁波市海曙区检察院也大胆探索创新，启动公益诉讼诉前程序，向当地通信管理部门发出整治“骚扰电话”的检察建议。监管部门和当地运营商代表对检察建议作出回复，承诺加强预警、监测、识别和拦截，并加强源头治理，规范商家的业务推销行为。检察院也向运营商提出进一步落实号码实名制等改进建议。
在办理公益诉讼案件中，浙江检察机关形成了以诉前程序为主、诉讼程序为辅，诉讼程序与诉前程序结合的办案模式，使绝大部分案件都在诉前阶段得以有效解决，达到通过一类案件、规范一个行业、服务一方百姓的效果。
2018年，全省检察机关在收到回复期的4060件行政公益诉讼诉前案件中，行政机关回复整改率达99.98%，法院审结的起诉案件均支持检察机关的诉讼请求。
聚焦环保领域
公益诉讼检察官现场取证
近年来，省检察机关把服务“美丽浙江”和大花园建设作为公益诉讼方向，筑牢保护青山绿水的坚固屏障。
2018年2月1日，造成环境严重破坏的衢州瑞力杰化工有限公司污染环境案在开化县法院开庭。这是公益诉讼制度施行以来，浙江首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件，检察机关首次以公益诉讼人的身份出庭，向企业讨还“环境债”。
出庭支持公益诉讼的开化县检察院党组书记、检察长周红梁说，希望通过本案警示包括被告在内的相关企业，要增强法制意识、环保意识、责任意识，与政府部门一起强化源头预防和综合治理，杜绝环境污染。
2018年5月9日，青田众鑫污水处理有限公司恶意偷排重金属超标废水被曝光。第二天，青田县检察院就派员介入公安侦查，固定案件证据，并迅速依法批捕了四名涉嫌犯罪的嫌疑人。
经鉴定，偷排废水所造成的生态环境损害数额达275万余元，造成生态环境特别严重损害。青田县检察院以涉嫌污染环境罪对四名被告人提起公诉，四人均因污染环境罪被处罚、判刑。
一年多来，全省检察机关办理生态环境和资源保护领域公益诉讼3263件，督促处置固废垃圾40.9万吨，整治关停企业63家。
来源： 《今日浙江》杂志 | 作者： 史隽 | 责编：林双桑 审核：张渊
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