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城市应急,义乌有一张“智慧网”
《今日浙江》杂志 · 龚献明 | 发布时间2019-07-04 09:06:10    

  义乌作为全球最大的小商品集散中心,汇聚各类中小企业和商户50多万家,出租房屋11.6万处、70.5万间。林立的厂房、密集的出租屋、蜂拥而至的外来人口,构成了义乌独特的风景,也给这座城市的安全管理带来了挑战。

  为此,义乌市以智慧大脑、安全户口、信息代步三大工程为核心,在全市建起“1+14+X”体系应急平台,形成智慧安全“一张网”。今年1—5月,义乌全市火灾事故同比下降51.6%,未发生一起工矿、商贸事故。
 
  铺设数据网络
 
义乌临江社区智慧应急安全站工作人员监控烟感报警器信号.png
义乌临江社区智慧应急安全站监控烟感报警器
 
  在“1+14+X”智慧安全体系中,“1”指智慧应急安全中心总站,“14”代表在镇(街)设置的14个智慧应急安全中心站,“X”指布局在安全隐患多、险情复杂区域的若干智慧应急安全站。目前,义乌在安全生产和火灾事故险情相对较重的区域布局了78个智慧应急安全站,覆盖9204家企业、195个村(社区)。
 
  走进临江社区智慧应急安全站,墙上安装了监控大屏,室内摆放着各种应急装备,室外停放的巡逻车辆、微型消防车辆随时待命。
 
  “安全站是管辖区域内的安全‘中枢’,时刻接收来自各点位监控器传输来的图像和数据。传感器一触发警情,安全员能在3—5分钟赶到现场核实确认,进行有效控制。”江东街道应急所所长葛霞华说。
 
  能对险情快速反应、及时处置,要归功于成千上万个分布在各点位的安全传感器。2018年,义乌市要求生产经营单位在各敏感点安装烟感报警器、声光报警器、手动报警器、在线视频监控和无线预警系统,这些技防设施与智慧应急安全站连通。对有危险化学品、喷涂作业、粉尘作业、充电桩和特种设备的重点场所部位,还要求安装各种探测监控器,可实时监测和采集现场图像数据。
 
  目前,义乌全市共安装烟感报警器201042个、声光报警器8801个、手动报警器5386个、液位传感器330个、智慧用电系统275套。监控联网单位的火灾预警信息、联网设备故障信息、消防水系统的压力信息、消防控制室值班信息等实时传送到安全站,再接入镇(街)应急安全中心站。
 
  建“安全户口”
 
义乌临江社区智慧应急安全员开展演练.png
义乌临江社区应急演练
 
  突发事件应急处置以“救早、灭小和三分钟到场”效果最佳。义乌在构建“大应急”平台中,只要智慧安全传感器一触发警情,智慧应急安全站即会同步显示警情位置,企业主、员工及安全巡查员在手机端第一时间收到警情通知。
 
  预警处置速度有多快?义乌市应急管理局局长毛建华说,在主要服务区内,安全员在3—5分钟内到达现场。在服务区范围外,各相关智慧安全维护机构作业人员按就近原则,对警情处置指令承担一定的社会救灾义务,先期到达配合政府消防专职队及消防支队救援处置。
 
  4月中旬,临江社区3幢某室因充电器发生事故引发火灾,烟感报警器的信号反馈到了临江社区智慧应急安全站的电脑显示屏上。工作人员立即驾驶微型消防车火速出警,2分钟赶到事故现场,前后不到10分钟,就把明火扑灭了。
 
  安装了先进的预警设备,并不意味着安全防范可以一劳永逸。
 
  在义乌,78个智慧应急安全站不仅24小时监视所有的安全物联设施,还每周组织安管员开展区域安全生产巡查,每月对辖区内的企业进行不少于4次的“安全户口”大普查。如果发现设备故障或隐患点,智慧安全指挥中心通过手机APP通知企业主,要求整改,将安全危害控制在萌芽阶段。同时,加大与辖区居民的互动,举办安全知识讲座,组织应急演练,提高居民的应急处置能力。
 
  今年以来,义乌市各智慧应急安全站成功扑救初期火情37起,解救被困人员10名,实现救早灭小,有效避免灾情扩大,成为政府消防应急的有力补充。
 
  多元协同管理
 
义乌江东街道智慧应急安全员研判安全信息数据.png
义乌江东街道智慧应急安全员研判信息数据
 
  在义乌,大应急平台打破“数据壁垒”,实时共享安监、消防、综治、派出所等部门的安全信息数据。智慧应急安全中心总站对各安全站上报的安全问题和相关险情统一管理,通过“四个平台”及时向基层网格交办任务,扭转了各部门各管一块的“碎片”状况,整合了安全监管处置资源,提升了监管能力。
 
  为形成多元共治局面,义乌市在大应急平台建设中,并没有“大包大揽”,而是在政府监管责任和企业主体责任不转移的前提下,鼓励各镇(街)、企业以购买服务的方式,引入专业化第三方服务机构,共同参与安全监管。
 
  目前,义乌市智慧应急安全站运营模式主要分三种:全社会化托管服务型、社会化服务+政府支撑型、政府主导型。
 
  临江社区智慧应急安全站选中全社会化托管服务型来运作。斯红蕾是临江社区新光物业公司经理,同时也是智慧应急安全站的负责人。他说:“除日常做好物业工作外,公司还聘请9位专职安全员,加强小区消防设施的检查和维护。”
 
  后宅街道则选择“社会化服务+政府支撑”的模式,依托浙江中辰集团,在小微企业联合体产业园内建安全站。中辰集团接手后,在后宅街道的支持下,对原有多家企业间的围墙进行拆除,统一消防通道,组建起共同的区域联防体系,共享资源。
 
  今年以来,义乌市将出租房、高层建筑、“九小”场所等火情多发场所都并入安全管控范围,共有3698家企业、2882处居住出租房、84栋高层建筑、2515处“九小”场所,聘请第三方服务机构参与安全管理,开展动态智能化监测和值守处置。

来源:《今日浙江》杂志    | 撰稿:龚献明    | 责编:赵晓霞    审核:张渊

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