“千万工程”是2003年时任浙江省委书记的习近平同志亲自擘画和部署实施的，是美丽浙江建设的龙头工程和基础工程。实践充分证明，这一重大决策部署富有远见卓识，符合经济社会发展规律，深得人民拥护。党的十八大以来，习近平总书记先后3次对我省“千万工程”作出重要指示。可以说，“千万工程”和美丽乡村建设是在习近平总书记亲自关心厚爱下才取得了今天这非凡成就的。今天，立足新时代、站在新起点，我们必须更加自觉地贯彻落实习近平总书记赋予浙江的新期望和关于乡村振兴的重要论述精神，以更高政治站位、更强责任意识、更大工作力度，高标准深化“千万工程”，全面开启高水平建设新时代美丽乡村新征程。
新时代美丽乡村的形态比过去更丰富、内容比过去更全面、水平也比过去更高。我省新时代美丽乡村建设的总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，对标国际一流水平，大力实施乡村振兴战略，到2022年，建设新时代美丽乡村20000个，建成与大花园“四条诗路”相衔接的美丽乡村风景带300条，培育美丽乡村示范县40个，基本建成新时代美丽乡村；到2025年，县域美丽乡村建设全国领先，美丽浙江大花园的“富春山居图”全面展现，城乡一体化高质量发展达到新水平；到2035年，美丽乡村全域接近国际先进水平，率先实现农业农村现代化。
把我省美丽乡村建设的先发优势转化为长久领先优势
在“千万工程”和美丽乡村建设方面，我省起步比较早、成效比较好。各方面都普遍公认，我省农村环境比较优美、农民口袋比较丰厚、农村风尚比较清新、基层政权比较稳固、农民生活比较幸福。2018年，习近平总书记两次批示肯定我省“千万工程”和美丽乡村建设工作，中办、国办专门向全国推广了我省的经验做法。“千万工程”2018年还荣获联合国最高环保荣誉——地球卫士奖。我们要建设新时代美丽乡村，首先必须把我省美丽乡村建设的先发优势坚持好、发展好，更好地坚持量质并重、内外兼修，更好地把建设速度与建设质量统筹起来，努力把先发优势转化为长久领先优势。
具体来说，就是坚持和发展“四个优势”：
坚持和发展我省乡村环境美丽整洁的优势，进一步放大美丽乡村建设的格局
这些年，我省坚定不移推进农村人居环境整治建设，全域推进村庄整治，乡村面貌实现了“四个转变”，即：垃圾处理向常态保洁、分类处理、资源化利用转变；污水治理向全面截污纳管、达标排放转变；卫生改厕向抽水马桶、生态公厕转变；农房建设向统一规划、彰显特色转变。我们要放大格局、拓宽视野，把美丽乡村建设与美丽城市、美丽城镇建设统筹起来，作为一个整体来打造，推进乡村面貌从“一处美”迈向“一片美”“全域美”，实现全域“绿不断线、景不断链、处处见景”。
坚持和发展我省城乡发展比较均衡的优势，进一步提升美丽乡村建设的理念
这些年，我们坚定不移推进城乡融合发展，推进城乡公共设施一体发展，目前已基本实现等级公路、客运班车、邮站、电话、宽带“村村通”，广播电视“村村响”和农村用电“户户通”；基本形成农村30分钟公共服务圈、20分钟医疗卫生服务圈。我们要按照城乡融合发展的理念，推动农村基础设施提档升级，促进城乡公共服务均等化，大力消除城乡二元结构，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现城乡制度无差别、发展有差异的融合发展、特质发展。
坚持和发展我省文化资源丰富的优势，进一步提升美丽乡村建设的品位
这些年，我省坚定不移推进农村精神文明建设，切实加强历史文化村落保护，全面推进文化礼堂建设，不断丰富群众精神文化生活，全省广大乡村安定和谐、文明有序、崇善向上的氛围比较浓厚。我们要坚持塑形与铸魂并重，加强农村思想道德建设，把文化礼堂打造为乡村历史文化陈列馆、农耕非遗文化传艺馆、乡愁乡情记忆博物馆、思想文化道德教育馆和群众文化大舞台，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发新时代乡村文明新气象。
坚持和发展我省乡村经济发达的优势，进一步激发美丽乡村建设的活力
这些年，我们坚定不移推进乡村产业振兴，因地制宜发展乡村旅游、养生养老、运动健康、文化创意、电子商务等经济业态，推动浙江乡村形成经济兴、市场活、百姓富的优势。我们要把乡村产业振兴放到更加突出的位置，全面深化农村改革，进一步拓宽“两山”转化通道，激发乡村经济发展活力，使乡村成为创业富民的广阔天地。
高水平建设新时代美丽乡村，回答好“全国学浙江，浙江怎么办”这个命题
成绩只能代表过去。面对新形势新任务，必须增强危机意识和忧患意识，深入思考美丽乡村建设“全国学浙江，浙江怎么办”这个命题。
我们要深刻认识到，当前，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴，把美丽乡村建设放到重要位置来抓，提出了乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴等“五个振兴”的明确要求，为新时代美丽乡村建设指明了方向、提供了遵循。
我们要强烈感受到，全省人民对美好生活的向往有着新追求，特别是随着农民收入水平的不断提高和城乡交融的不断深化，农民群众对现代生活和人居环境有了新的更高要求。
我们更要清醒意识到，“外有追兵、内有短板”，如果不努力，就可能被超越。只有进一步谋深思路、谋新模式、谋实规划、补齐短板、拉长优势，才能继续做到速度快人一步、质量高人一筹，才能继续走在前列。
当前特别要重点抓好4个方面工作：
提升乡村规划的科学性和系统性
规划是乡村建设的基础和前提。规划质量的高低，直接影响了乡村建设水平的高低。我们要在做优乡村规划上多花点时间和精力，做到谋定而后动。
新时代美丽乡村的规划，要做到“三个突出”：
■一要突出统盘规划、多规合一。从地方经济社会发展全局出发，综合考虑地理、民俗、发展水平和农民关切，不断优化乡村生产、生态、生活空间布局，不断提升“多规合一”水平，把乡村建设规划与土地利用规划、社会事业规划、综合交通规划、产业发展规划、文化与生态旅游规划等紧密衔接起来，做到相互配套、不搞各自为政。
■二要突出因村制宜、尊重规律。乡村振兴不是每个村都大搞建设、大搞开发，不同的村应该有不同的建设任务和建设强度，该建设的就搞建设，该保护的就做好保护，该移民搬迁就移民搬迁，要因地制宜、因村施策，切忌单一模式、千村一面。
■三要突出规划权威、刚性执行。规划做出来后,就必须刚性执行，不能规划建设“两张皮”，更不能现在规划了，没过多久就推倒重来。特别是规划编制既要请专家，也要让群众来讨论和参与，这样才能使规划得到村民认同，也有利规划执行到位。
打造点上精致、线上出彩、面上美丽的乡村风貌
整洁有序的村容，赏心悦目的绿化，恬静怡人的环境，是新时代美丽乡村的“形”和“貌”。我们要常态化、全域化推进农村人居环境整治提升，努力实现村村有美景、处处有画卷。
重点抓好4项工作：
■一是高质量推进垃圾、污水、厕所“三大革命”。认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类和农村改厕的重要指示精神，全面铺开，加快进度，把垃圾分类做细做实，早日实现全覆盖；全面普及无害化卫生厕所，全面实现农村公共环卫设施标准化运维管理，全面推进脏乱差清零行动，真正变乡村“表面风光”为“表里如一”。
■二是高标准推进美丽庭院建设。按照“低成本、可复制、简单化、易坚持”的思路，广泛动员家庭开展庭院绿化，着力整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱养，努力把家家户户的门前庭院都建成精致的小院子。
■三是持之以恒抓好景观化建设。积极推进设计下乡、艺术下乡，加强特色塑造、风格控制和色调指引等技术指导，加强新建农房式样、体量、色彩、高度等的控制，力戒新村建设“兵营式”布局和农民建房“贪大求洋”之风，打造“一村一品”“一村一景”“一村一韵”，努力形成和凸显新时代浙派民居的风格。
■四要推动美丽乡村串珠成链、连片成景。打破行政区划界限，打造山区、平原、水乡、海滨等各具魅力的美丽乡村组团，连线连片打造美丽乡村风景线。就全省来讲，要沿着海岸线、瓯江、钱塘江和浙北平原、金衢盆地，分别打造浙东海洋风情、浙南生态绿谷、浙西钱江山水、浙北江南水乡、浙中和美金衢“五朵金花”组团。各地也要结合新时代美丽乡村达标创建，从实际出发，打造具有区域特色的“小金花”，让浙江乡村大花园各美其美、美美与共。
做好振兴乡村经济、促进农民致富这篇大文章
产业振兴是美丽乡村建设的重要内容。美丽乡村不仅要面子美，也要里子富，贫穷的、凋敝的乡村决不是美丽乡村。我们要因地制宜发展现代农业，培育壮大美丽经济，高质量构建乡村产业新体系，大力推进强村与富民。
■一方面，要坚定不移“强村”。树立经营村庄的理念，持续深化农村集体产权制度、“三位一体”农合联等改革，坚持发展农村工作指导员、科技特派员等制度，高水平推进山海协作，继续加大对26县的帮扶力度，通过飞地抱团、村企结对、党建融合、产业带动等模式，确保高质量做好“消薄”工作，不断激活乡村内生活力，增强村级综合实力。特别是要建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”工作机制，形成人才、土地、资金、产业向农村汇聚的良性循环，努力培育一批特色村、专业村、明星村。
■另一方面，要坚持不懈“富民”。当前，我省虽然已经消除了绝对贫困现象，但不意味着我省没有困难群众。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要思想，坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，高水平解决好“两不愁三保障”问题，特别是要深入推进扶贫异地搬迁，确保“搬得下、稳得住、富得起”。同时，大力促进大众创业、万众创新，尽一切努力增加就业岗位和创业机会，促进农民增收。
加快构建三治融合的乡村治理体系
乡村是国家治理的最基础的“细胞”，是弘扬中华文化的重要阵地。党的十九届四中全会作出了关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定，明确提出要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”。我们要认真贯彻党的十九届四中全会精神，加强和创新乡村治理，特别是要进一步繁荣乡村文化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，努力使浙江每一个乡村都充盈文明新风。
一方面，要坚持“传承”，让乡村留住记忆、留住文化、留住乡愁。加强历史文化（传统）村落保护利用，深入推进农村文化礼堂建设，加强乡村文化和技艺弘扬传承，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去，发挥好优秀传统文化教化群众、淳化民风的重要作用，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。
另一方面，要坚持“创新”，与时俱进创新乡村治理的手段和方法，积极探索乡村共建共治共享的新路子。
重点要抓好3件事：
■一要以“最多跑一次”理念推进乡村治理集成化，抓实抓好“四平台”建设，努力实现群众办事不出村、群众诉求“最多跑一地”。
■二要进一步健全全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。特别是要运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，引导群众养成在法治框架内主张权利、解决纠纷的习惯。
■三要鼓励和支持各地推进乡村治理制度创新，在坚持和发展新时代“枫桥经验”、健全“村民说事”等制度的同时，进一步创新完善乡村管理和服务体系，特别是要把乡村卫生室纳入县域医共体建设体系，推动优质教育资源向乡村倾斜，有序推进“老年食堂”建设，不断提高乡村公共服务共建能力和共享水平。
加强组织领导，为新时代美丽乡村建设提供有力保障
美丽乡村建设改善的是环境，推动的是发展，受惠的是百姓，提升的是党的形象，夯实的是执政基础。我们要始终保持美丽乡村建设的热度和力度，加强组织领导，加强统筹协调，真刀真枪地干，真金白银地投，把这件广大农民群众最关心、最期盼的事情做得更好、抓得更有成效。
重点要突出“三个方面”：
■一要党政“一把手”亲自抓。各级党委、政府要认真落实《中国共产党农村工作条例》，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，特别是党政主要领导要把新时代美丽乡村建设作为“一把手”工程来抓，切实扛起抓农村基层党组织建设的主体责任。
■二要大力推进村级组织振兴。进一步配强配优村党组织书记，加强对村党组织书记能力素质的培训，特别是要大力推动村级党组织强化政治引领功能，全面领导好村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织，真正成为党在农村的坚强堡垒。要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高农村发展党员工作质量，加大从优秀青年农民中发展党员力度。
■三要建立涉村建设资金项目统筹机制。各级、各部门要坚持“规划一张图、条块一盘棋”，不断加大财政投入，发挥好公共财政投入的引导和保障作用，加快补齐农村基础设施和农村公共服务短板。同时，大力鼓励和支持社会各方面力量积极参与进来，充分发挥好农民群众的主体作用，调动一切积极因素深化“千万工程”、高水平建设美丽乡村。需要特别说明的是，今后我省新出台的公共服务类政策，原则上城乡不再区别对待，财政基本公共服务支出要优先支持农村，公共资源重点向农村倾斜。因为我们要在美丽建设上继续走在前列，就必须联动推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设，加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进基本公共服务城乡之间合理布局、质量相近、方便程度大致相同，争取逐步消除城乡差异，努力使村里人和城里人一样，过上安全、宜居、便捷、高品质的生活。
■三要建立涉村建设资金项目统筹机制。各级、各部门要坚持“规划一张图、条块一盘棋”，不断加大财政投入，发挥好公共财政投入的引导和保障作用，加快补齐农村基础设施和农村公共服务短板。同时，大力鼓励和支持社会各方面力量积极参与进来，充分发挥好农民群众的主体作用，调动一切积极因素深化“千万工程”、高水平建设美丽乡村。需要特别说明的是，今后我省新出台的公共服务类政策，原则上城乡不再区别对待，财政基本公共服务支出要优先支持农村，公共资源重点向农村倾斜。因为我们要在美丽建设上继续走在前列，就必须联动推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设，加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进基本公共服务城乡之间合理布局、质量相近、方便程度大致相同，争取逐步消除城乡差异，努力使村里人和城里人一样，过上安全、宜居、便捷、高品质的生活。
■三要建立涉村建设资金项目统筹机制。各级、各部门要坚持“规划一张图、条块一盘棋”，不断加大财政投入，发挥好公共财政投入的引导和保障作用，加快补齐农村基础设施和农村公共服务短板。同时，大力鼓励和支持社会各方面力量积极参与进来，充分发挥好农民群众的主体作用，调动一切积极因素深化“千万工程”、高水平建设美丽乡村。需要特别说明的是，今后我省新出台的公共服务类政策，原则上城乡不再区别对待，财政基本公共服务支出要优先支持农村，公共资源重点向农村倾斜。因为我们要在美丽建设上继续走在前列，就必须联动推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设，加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，促进基本公共服务城乡之间合理布局、质量相近、方便程度大致相同，争取逐步消除城乡差异，努力使村里人和城里人一样，过上安全、宜居、便捷、高品质的生活。
深化“千万工程”、高水平建设新时代美丽乡村的号角已经吹响。我们要更加坚定自觉地落实党中央关于美丽乡村建设的决策部署，加快把我省乡村打造成为生态更优良、乡村更秀美、产业更兴旺、文化更兴盛、治理更高效、生活更美好的美丽大花园，为美丽中国建设贡献更多浙江力量！
（摘自中共浙江省委书记车俊在全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会上的讲话）
来源：《今日浙江》杂志 | 撰稿： | 责编：王以茸 审核：张渊
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