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关系浙江“两个高水平”的大事,省委书记车俊这样谋划推进
《今日浙江》杂志 · 今哲 金信 | 发布时间2019-11-07 10:11:37    
  日前举行的媒体吹风会透露,浙江传统制造业发展呈现“稳中有升、质量向好、动能更新”的新气象。
 
  作为经济大省、制造大省的浙江,传统制造业企业数量、资产总额、产值和创造的就业占到全省工业70%以上,是浙江实体经济的主体。
 
  习近平同志主政浙江时,反复强调:必须把制造业作为富民强省之本。
 
  省委书记车俊上任以来,始终把制造业发展作为富民强省的根本之策,并于2017年9月12日主持召开全省传统制造业改造提升工作推进大会,在全国率先启动传统制造业改造提升工作,打响一场志在必得的硬仗。
 
  一项大使命
 
  改革开放以来,浙江凭借市场化改革形成的先发优势,将发展繁荣传统制造业作为发展之基、富民之源,从资源小省一跃成为市场大省、经济大省。传统制造业一直是浙江经济版图上最清晰、最生动的影像。
 
  为破解发展中的“低散乱”制约之痛,2003年7月,时任浙江省委书记习近平同志在省委十一届四次全会上明确提出,“进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路”,成为“八八战略”的重要组成部分。
 
  历届浙江省委、省政府始终坚持以“八八战略”为总纲,坚决扛起富民强省大使命,集中力量、集聚资源,全面实施知名企业、知名品牌、知名企业家培育工程,加快传统制造业提质增效升级发展,推进制造强省建设,有力夯实了浙江经济发展基础。
 
  两个关键词
 
  进入新时代,传统制造业依然深刻地影响着浙江“两个高水平”建设。省委书记车俊指出,我省供给侧结构性改革的重点在传统动能修复上,产业发展的短板主要在传统制造业,传统制造业改造提升十分必要和紧迫。
 
  2017年6月召开的省第十四次党代会明确提出,加快传统产业改造提升,促进传统动能修复,促进浙江实体经济全面振兴。由此,“改造”和“提升”成为浙江推动传统制造业高质量发展的两大关键词。
 
  省委书记车俊强调,各级各有关部门和广大企业要振奋精神、鼓足干劲,加大改造提升力度,加快形成浙江制造新优势,为我省“两个高水平”建设提供强大动能。
 
  省委副书记、省长袁家军指出,要下定必胜的决心,以供给侧结构性改革为主线,支持推动广大企业破难题,不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色化水平。
 
  两年多来,省委书记车俊把加快传统制造业改造提升放在心上、扛在肩上、抓在手上。仅从他对这项工作作出的批示,就可见一斑。
 
  2017年8月,在《我省十大传统制造业改造提升调研报告》上批示:继续大力推进传统产业改造提升。
 
  2017年9月,在《加快改造提升突围传统产业——从税收角度看浙江经济转型升级发展》上批示:传统产业改造提升示范区方案已制定,望抓紧落实并大力推进。
 
  2018年1月,在《推进我省传统产业升级若干建言》上批示:传统产业的改造升级还应大力推进。
 
  2018年6月,在《兰溪市产业加快转型的情况及建议》上批示:兰溪市传统产业改造提升初见成效,但任重道远,仍应坚定信心,政府有为,市场有效,企业主体,科技创新,存量改造,增量带动等综合施策,久久为功,必见成效。全省亦如此。
 
  2018年12月,在《2018年全省传统制造业改造提升综合评估报告》上批示:全省传统制造业改造提升取得积极进展和效果。希望省政府仍应持久推动,针对薄弱环节和制约因素,以试点示范引领全省传统产业改造提升。
 
  2019年2月10日,在《浙江信息(增刊第4期)》上批示:传统产业尤其是制造业改造提升工作不能停步,应继续大力推进。
 
  持之以恒抓改造,一心一意谋提升。正是在车俊的强势推动下,浙江传统制造业新优势加快形成。
 
  三张成绩单
 
  经过两年多的奋战,浙江传统制造业交出了三张靓丽的成绩单。
 
  稳中有升
 
  今年前三季度,浙江传统制造业(包括消费品、原材料、机械设备及零部件3大领域17个行业)增加值增速从2016年的4.6%回升到5.7%,有力支撑全省工业经济增长继续保持“高于全国、领先东部”发展态势。
 
  质量向好
 
  2017年以来,传统制造业规上工业劳动生产率累计提高25%,工业增加值率累计提高2.6个百分点,达到20.8%。
 
  动能更新
 
  2017年以来,淘汰落后产能涉及企业5760家,整治“低散乱”企业100813家,盘活土地44.32万亩,腾出用能空间506万吨标煤。
 
  2018年,传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50%以上,以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值占GDP比重24.9%。
 
  四大新体系
 
  经过两年多的探索,浙江传统制造业改造提升工作形成了卓有成效的工作体系、指标体系、政策体系和评价体系。
 
  工作体系
 
  浙江省工业转型升级领导小组统筹负责传统制造业改造提升工作,领导小组办公室抓好协调服务、监督指导、试点示范工作,细化年度工作重点,分解落实目标任务。
 
  各地落实主体责任,健全工作机制,结合本地实际制定实施方案和配套政策,认真抓实抓好。
 
  指标体系
 
  浙江省转升办每年牵头制定《加快传统制造业改造提升行动计划关键性量化指标责任分解方案》,将其作为浙江省委、省政府对各市党政领导干部传统制造业改造提升工作实绩分析评价的重要依据。
 
  今年前三季度,17项关键性量化指标除3个年度指标外,提前超额完成6个、超节点进度8个。
 
  政策体系
 
  2018年5月,省政府印发《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划(2018—2022年)》。浙江省转升办按照“分业推进、分类指导”的思路,配套出台17个传统制造业改造提升实施方案。
 
  2017—2019年,浙江省财政每年安排18亿元实施专项激励政策。
 
  评价体系
 
  浙江建立完善了月度监测分析、季度运行评价、年度综合评估制度。
 
  2018年度,全省传统制造业改造提升综合指数105.0,呈现“数字化转型提速、质量效益提高、自主创新增强、绿色发展加快”的发展态势。
 
  五大深转型
 
  经过两年多的实践,浙江传统制造业正加快向数字化、绿色化、品质化、资本化、集群化深度转型。
 
  数字化转型
 
  从机器换人、机器联网、智能制造、企业上云到工业互联网,逐步探索出一条具有浙江特色的转型之路,“5个100”超进度推进。
 
  2018年,浙江数字经济增加值达到23346亿元,重点制造行业典型企业装备数控化率、工业设备联网率分别达到57.93%、38.44%,处于全国领先水平。
 
  全省“两化”融合发展指数连续两年位居全国第2,产业数字化指数由全国第4跃居全国第1。全省数字经济增加值占GDP比重41.5%。
 
  绿色化转型
 
  浙江遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念,更加重视生态文明导向,更大力度调整产业结构,更高水平发展绿色制造。
 
  2017年以来,全省共创建国家级绿色园区7个、绿色工厂121家、绿色产品设计108个、绿色供应链管理示范企业13家,创建数量居全国前列。
 
  品质化转型
 
  浙江大力实施“标准化+”“品牌+”战略,联动推进“三强一制造”建设,鼓励采用国际标准和国外先进标准,打造更多浙江制造标准和自主品牌,打响“浙江制造”品牌,已累计培育“浙江制造精品”706个;入选工信部单项冠军产品35个,数量居全国前列。
 
  资本化转型
 
  浙江深入实施“凤凰行动”,大力支持企业上市,以上市公司为主体,以并购重组为手段,全面整合传统制造业。
 
  截至9月底,传统制造业领域国内主板上市公司225家,占全省总数的50.2%,近三年并购重组涉及交易金额1377亿元。
 
  集群化转型
 
  浙江着力培育龙头引领、协作紧密、配套完善的先进制造业集群,全省形成年产值超百亿元产业集群80多个、超千亿元产业集群12个,累计创建国家新型工业化产业示范基地21个,居全国前列。
 
  2017年以来,结合传统制造业改造提升、特色块状经济转型升级等,全省累计布局建设省级产业创新服务综合体65家。
 
  六项硬举措
 
  经过两年多的推进,浙江形成固化了“三服务”活动长效机制、小微企业园建设、“亩均论英雄”改革、全球精准合作、市场主体升级、重大项目建设等六项行之有效的硬举措、好经验。
 
  建立“三服务”活动长效机制
 
  ☆浙江把开展“三服务”活动作为统筹推进各项工作的“总引擎”。
 
  ☆坚持问题导向、效果导向,对11个设区市、41个工业大县、48个传统制造业改造提升试点、58个小微企业园、100个重点工业项目和100家重点工业企业,落实常态化跟踪服务机制。
 
  ☆截至目前,全省提供服务事项总数207503项。
 
  ——深化减负降本改革
 
  省委、省政府坚决贯彻落实中央有关决策部署,自2016年以来,制订出台5批企业减负降本政策,提出140条减负措施,累计为全省企业减负5590亿元,提前完成国家“清欠”工作年度目标任务。
 
  ——打造企业服务综合平台
 
  浙江建立健全惠企政策落地机制,全力打造“一揽子政策服务、一站式诉求服务、一网式专业服务、一体化协同服务”的企业综合服务平台。
 
  截至9月底,平台已梳理7大类惠企政策5670条,在库企业数215万余家,推送政策2.1亿余条次。
 
  推进小微企业园建设
 
  ☆推进小微企业园建设提升是打造小微企业良性生态系统,推动中小传统制造企业数字化、集约化、绿色化转型的重要举措。
 
  ☆目前,全省已有726个小微企业园通过县市省三级审核认定,建筑面积6324万平方米,入驻企业37256家;其中15个园区成为国家小型微型企业创业创新示范基地。
 
  ☆今年前三季度,全省新增小微企业园155个,近100个小微企业园应用“园区大脑”系统。
 
  深化“亩均论英雄”改革
 
  ——全国率先启动
 
  全面深化“亩均论英雄”改革是贯彻落实习近平总书记“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理论的重大改革实践,也是高质量发展组合拳最重要的招法。
 
  浙江在全国率先实施工业、服务业和高新区、经开区、小微企业园、特色小镇等亩均效益评价,建立健全资源要素优化配置制度。
 
  2019年,浙江完成111981家规上工业和用地3亩以上规下工业企业“亩均效益”综合评价。
 
  2016年以来,浙江减免A、B档企业城镇土地使用税98.7亿元,征收D档企业差别化电价、水价和排污费9.8亿元。
 
  ——建成大数据平台
 
  浙江已建成“亩均论英雄”大数据平台。实施涵盖20个部门的“亩均论英雄”改革有关数据交换共享机制,制定35大类“亩均论英雄”改革有关数据归集清单。
 
  ——亩均效益不断提升
 
  随着“亩均论英雄”改革的深化,浙江工业的亩均效益不断提升。2019年,预计规上工业亩均税收从2016年的21.7万/亩提高到30万/亩,亩均增加值由101.6万/亩提高到106万/亩,单位建设用地GDP位列全国各省区第二位。
 
  开展全球精准合作
 
  ——大力开展招商引资
 
  浙江抓住举办世界互联网大会、世界数字经济大会、世界油商大会、中国国际石油化工大会等活动契机,大力开展招商引资活动。
 
  截至9月底,世界500强在浙投资总额已超387.2亿美元。
 
  今年前三季度,全省各市精准合作重点项目投资总额超4100亿元。
 
  在世界互联网大会期间,数字经济产业合作签约金额755亿元。
 
  ——积极开展跨国并购
 
  一批浙江企业积极开展跨国并购,集聚海外高端要素,标的主要集中在欧美发达国家或地区。
 
  截至目前,浙江企业经备案或核准的跨国并购529起,金额215.92亿元。跨国并购已成为浙江企业收购国外先进技术、高端品牌和引进国外顶尖人才、集聚海外高端要素的重要手段。
 
  强化市场主体升级
 
  ——实施“雄鹰行动”
 
  截至目前,浙江已遴选培育雄鹰企业超50家,“三名”企业104家。入选工信部单项冠军示范企业46家,企业和产品合计居全国第一位。
 
  2019年,浙江企业入围世界500强5家,中国制造业500强94家。
 
  ——实施“雏鹰行动”
 
  通过实施“雏鹰行动”和新一轮“小升规”专项行动计划,浙江已建立起完善的中小微企业梯度培育机制,引导中小微企业向“专精特新”发展。入选工信部第一批专精特新“小巨人”企业19家,累计培育认定省级“隐形冠军”70家。
 
  截至目前,浙江规上工业企业达43397家,2017—2018年,累计新增“小升规”企业10929家。
 
  ——民营企业健康发展
 
  2019年,浙江企业入围中国民营企业500强92家。今年前三季度,全省规上民营工业企业增加值同比增长7.5%,比规上工业高1.7个百分点;利润同比增长6.1%,比规上工业高3.3个百分点。
 
  狠抓重大项目建设
 
  ——推进实施重大项目
 
  自2017年以来,全省共实施总投资5亿元以上重大制造业项目645项,项目总投资1.42万亿元,完成投资2500亿元,建成投产或试生产项目149个,达产后可新增销售4500亿元。
 
  ——智能化技术改造
 
  浙江以传统制造业为重点,组织实施“十百千万”智能化技术改造行动,开展万企智能化改造咨询诊断,加快千项智能化改造示范项目建设,推动54个块状行业实施智能化改造。2017年以来,新增工业机器人应用4.5万台,智能制造规模应用和示范试点项目入选工信部计划61个,居全国第二位。
 

来源:《今日浙江》杂志    | 撰稿:今哲 金信    | 责编:赵晓霞    审核:张渊

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