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关乎浙江未来的大事,省委书记车俊提出打好“10招23式”
《今日浙江》杂志 · 今 哲 | 发布时间2019-11-22 16:24:15    

  党的十九届四中全会,在党的历史上第一次专门研究部署国家制度和国家治理问题,开启了“中国之治”迈向更高境界的新征程。

 
  11月21日至22日召开的省委十四届六次全会,省委书记车俊围绕高水平推进省域治理现代化中“牵一发而动全身”的关键处和突破口,提出打好“10招23式”。
 
  第一招:深化“最多跑一次”改革完善治理制度体系
 
  重点抓好两方面工作:
 
  第一方面
 
  推进“最多跑一次”改革延伸扩面,着力打通省域治理的堵点难点。坚持群众办什么事烦、就把什么列入改革的范围,治理什么事难、就把什么纳入必须解决的范畴,加快全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,积极推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共服务、司法服务、中介服务等各个领域拓展。
 
  第二方面
 
  把“最多跑一次”改革所蕴含的理念、方法、作风运用到省域治理的各方面全过程。重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系,严格执行《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,加快构建促进省域治理现代化的制度体系和体制机制。扎实推进事业单位改革。
 
  第二招:推进社会治理领域“最多跑一地”有效化解矛盾纠纷
 
  突出抓好“两件事”:
 
  第一件事
 
  加快打造县级社会矛盾纠纷调处化解中心。进一步整合力量资源,推动“多中心”整合为“一中心”,推行信访代办制,上下一体联动,集成多元手段,打造“联合调处”模式,努力实现群众信访和矛盾纠纷“全链条解决”。
 
  第二件事
 
  建立问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。完善“基层治理四平台”统筹功能,推进“全科网格”建设规范提升,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推动社会治理触角向每个角落延伸。
 
  第三招:加强信用浙江建设优化治理环境
 
  关键打好“三张牌”:
 
  打好法治牌
 
  着力解决影响严格规范公正文明执法的深层次问题,推动全省进一步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
 
  打好诚信牌
 
  深入实施信用建设“531X”工程,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,建立健全重整企业信用修复机制,引导全社会强化规则意识、倡导契约精神。
 
  打好公平牌
 
  有效保护各类市场主体的经营自主权、财产权等合法权益,建设中国(浙江)知识产权保护中心和浙江知识产权交易中心。
 
  第四招:防范化解重大风险守住治理底线红线
 
  坚持不懈“两手抓”:
 
  一手抓防范化解
 
  提高应对风险的前瞻性。着力健全社会风险预测预警预防和管控体系,实打实、常态化地对各个领域的重大风险进行梳理和分析。
 
  一手抓依法打击
 
  提高打击违法犯罪活动的精准性。对危害国家政治安全的渗透、颠覆、分裂活动,对涉黑涉恶、涉枪涉暴、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪,对盗抢骗、黄赌毒、食药环等传统治安问题以及电信网络诈骗等新型网络违法犯罪,都要重拳出击,露头就打。
 
  第五招:加快数字浙江建设提升治理效能
 
  打开“两个通道”:
 
  第一个通道
 
  用数字化手段,打开点线面相结合、防控管打相贯通的治理通道。把大数据、云计算、人工智能、区块链广泛运用于省域治理之中,减少治理的死角和盲区。
 
  第二个通道
 
  用数字化平台,加强综合集成创新,打开线上线下相融合、上下各级相联动的政务服务通道。大力建设“浙政钉”和“浙里办”,建设全方位、全要素、全链条、立体式的政府数字化服务体系,打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”。
 
  第六招:弘扬与时俱进的浙江精神增强治理软实力
 
  抓住三个关键环节:
 
  第一个环节
 
  坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民的工作体系,巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础,增强主流舆论的主导力影响力。
 
  第二个环节
 
  与时俱进健全现代公共文化服务体系,强化文化设施、人才队伍建设,特别是积极推进新时代文明实践中心建设。
 
  第三个环节
 
  着力培育和践行社会主义核心价值观,特别是要着力解决道德领域突出问题,依法依规严肃惩戒损害国家尊严、污蔑诋毁英雄、违背公序良俗等恶劣言行。
 
  第七招:夯实基层基础打通治理的“神经末梢”
 
  抓好“三个发力点”:
 
  第一个发力点
 
  推动党组织建设在基层治理领域有效覆盖、发挥引领作用,推进党支部标准化规范化建设,探索区域党建联盟建设,不断强化党组织的主心骨作用。
 
  第二个发力点
 
  强化自治法治德治融合的基层治理方式,完善群众参与基层治理的制度化渠道,把群众的主人翁意识激发出来,努力做到“大事一起干、好坏一起评、事事有人管”。
 
  第三个发力点
 
  推动县乡职责重构、资源重配、体系重整,切实解决乡镇权力与责任不匹配、一些乡镇财政入不敷出等问题,推行网格化管理和服务。
 
  第八招:常态化开展“三服务”活动提升治理获得感
 
  把握好“两个环节”:
 
  第一个环节
 
  要推动“三服务”活动“更实、更细、更精准”。下更大力气解决企业反映集中的融资难融资贵、用地指标少、招工引才难、税费比较重、审批环节多等问题,解决群众反映集中的医院看病排队、道路交通拥堵、食品安全保障、老旧小区改造、城区停车位不足等问题,把服务更加高效地落到企业、群众、基层的急需处。
 
  第二个环节
 
  要攻下难啃的硬骨头、历史遗留的老大难。坚持效果导向、群众满意导向,对服务中摸排出的各类突出问题再宣战再亮剑,坚决避免重问题数量、轻服务质量,重办结率、轻实效性的倾向。
 
  第九招:全面推进美丽建设增强治理的绿色动能
 
  实现“两个新”:
 
  构建城乡共治的新格局
 
  把城乡作为一个整体进行通盘谋划,大力消除城乡二元结构,建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”工作机制,全面加强新乡贤工作。
 
  实现城乡共美的新面貌
 
  常态化、全域化推进城乡人居环境整治提升,推动城乡基础设施提档升级,持之以恒抓好景观化建设,打破行政区划界限,打造点上精致、线上出彩、面上美丽的城乡风貌。
 
  第十招:强化对权力运行的制约和监督激励党员干部在推进治理现代化中担当作为
 
  最紧要的有“两项”:
 
  第一项
 
  在推进治理现代化的过程中严管干部,强化党委(党组)主体责任和纪委监督责任贯通协同,进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的监督网络和工作机制,扎实推进精准监督、主动监督、动态监督、立体监督,深化运用监督执纪“四种形态”,确保监督常在、形成常态。
 
  第二项
 
  落实“三个区分开来”要求,鼓励干部在治理现代化中展现新担当新作为。深入治理“为官不为”,大力推进干部能上能下,不断完善干部容错纠错制度体系,深入推进“及时澄清问题,支持干部干事创业”相关工作,关心关爱基层干部,努力让广大党员干部真正打消顾虑、心无旁鹜干事创业。

 

来源:《今日浙江》杂志    | 撰稿:今 哲    | 责编:赵晓霞    审核:张渊

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