在“绿水青山就是金山银山”“天蓝、地绿、水清”正成为国人共识之时，生态文明建设已经上升为国家意志，这是对人类文明高度负责的态度，这是保障子孙后代永续发展的实措，中国人在生态文明建设上绕过了西方国家“先污染后治理”的老路，在生态文明建设制度安排上正贡献出一个负责任大国的治理智慧。

 

　　高水平生态文明，需要健全的生态文明体制来护航。今年的政府工作报告，把生态文明体制创新列入“基础性关键性改革”范畴，提出“改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。”

 

　　环保生态是具有高度“外部性”特征的领域，没有政府力量强力推行，协调好国家、社会和个人利益，环保只能沦为美好想象。据史籍记载，大禹时曾发布禁令，在春三月，不得上山砍伐林木，“以成草木之长”；夏三月，不许入湖泽河川捕鱼，“以成鱼鳖之长”。这是政府力量介入生态保护实现“整体利益最大化”的先人探索。政府需要在制度安排上厘清公民“生态环境和自然资源利用者、保护者”的社会身份，最大程度实现生态环境的所有者、利用者以及保护者之间的“相关统一”关系。

 

　　我国在国家意志守护生态利益防治污染上可谓决心巨大成效显著。政府工作报告中把“防治污染”上升到与防范化解重大风险、精准扶贫同列的“三大攻坚战”的高度。“大气十条”“水十条”“土十条”编织“水陆空”生态防护网，目前我国已调整过去唯GDP的政绩考核方式，实施“创新协调绿色开放共享”的五大发展理念。中央环保巡视通报处分让“大气十条”“水十条”“土十条”武装到牙齿，污染防治上的进展成效为更长远更根本性的生态建设赢得了宝贵时间和空间，“更有效的生态保护治理制度安排”才是建设高水平生态文明的根本大计。

 

　　推进生态文明建设必须依靠体制机制和制度的保障。去年国土资源部出台的《自然生态空间用途管制办法（试行）》，就为生态空间用途管控、维护修复划下了红线。林权制度、水权制度、地权制度、排污权、碳权制度等产权制度的创新使用，生态补偿、循环补助、低碳补贴等财税制度的调节机制，充分证明了由政府为主配置资源环境转向由市场为主配置资源环境是大势所趋。

 

　　作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地的浙江，以自己先行先试的大量成功案例，在生态文明发展制度创新上走在全国前列。2012年，浙皖两省建立“生态补偿机制”框架。依据该机制，如果经安徽流出的水质达到双方同意的标准，浙江支付安徽补偿款，否则安徽给浙江买单。两省交界处还建了水质监测站。根据浙江省政府出台的生态补偿政策，只要林木蓄积率、水质优良率等指标有提高，生态大县淳安就能获得省里的资金支持。10多年来，浙江省从绿色浙江、生态省建设到生态浙江、美丽浙江，“绿水青山就是金山银山”理念的成功实施，源源不断地为美丽中国建设贡献出从理念创新到制度突破再到强力推行的“先行经验”，“美丽浙江、美好生活”紧紧地抓在自己的手里。

 

 

　　良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。人民群众对美好生活日益增长的需求，自然对生态文明提出了更高的要求。一手抓污染防治的攻坚战，一手抓生态文明建设的理念制度创新供给，“美丽中国、美好生活”的未来正在由梦想变成现实。也愿浙江继续大步前进，勇于攻坚尝试，跑在“发展生态文明建设美好生活”的最前列。