雨!雨!雨!今年开春至现在，舟山人的印象里，雨没有断过。

　　据舟山气象局的资料，4月份以来，我市连续出现强降雨，上半年降雨量已达924毫米，比常年增加45%，部分水库山塘高水位迎汛，山体土壤含水量饱和。

　　今年全国两会期间，水利部长陈雷曾表示，今年的超强厄尔尼诺现象，给多地防汛减灾带来挑战，南方北方都有可能发生较大洪涝灾害，强台风侵袭也可能增多。

　　任务重，形势峻。我市各级三防部门和防指成员单位认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，牢固树立防大汛、抗大灾思想，全面开启防汛抗台“备战模式”。

　　未雨绸缪，防汛工作再落实

　　每年7～10月份是我市的台汛期，一场防大汛、抗强台的序幕逐渐拉开，我市三防指挥部及全市各级三防部门防汛防台的准备已经“加码”。

　　市三防办有关负责人表示，防汛减灾，第一要义在“防”。多一些主动未雨绸缪，就可以少一些被动亡羊补牢。

　　隐患排查是防汛抗台的重要一环

　　千里之堤，溃于蚁穴。今年，市三防办及早部署汛期检查和防汛防台隐患排查工作，年初下发通知，要求各级各部门提早开展汛前检查工作。

　　重点围绕水利工程安全管理、防汛防旱防台工作组织准备、基层防汛防台体系管理、防汛责任制落实、防汛物资准备、预案编制完善等情况和水雨情遥测、防汛信息系统、会商系统等设备运行情况进行全面检查，并着重抽查水库、屋顶山塘、海塘等水利工程安全度汛情况，对检查出来的问题，限期整改到位，确保各项安全度汛。

　　下一步将继续开展防汛防台风险隐患大排查活动，并对排查出来的隐患逐一落实整改措施。

　　水利工程是防汛抗台的第一道“防线”

　　4月份以来，我市连续出现强降雨，部分水库山塘高水位迎汛;山体土壤含水量基本饱和，极易引发地质灾害。

　　针对前期连续强降雨，省防指专门召开全省防汛视频会议，部署防范强降雨工作，市防指根据省里要求，结合舟山特点，及时布置防范强降雨工作，各地和相关部门加强了汛期24小时值班，严密关注雨情、水情;加密了水库、山塘等水利工程巡查，水库山塘、河道的预泄预排;加强了地质灾害隐患点的监测预警。

　　健全完善应急预案是防汛抗台的重要基础

　　去年防御“灿鸿”台风过程中，暴露出我市很多防台工作“短板”。例如海上应急救助工作机制不完善;预案可操作性有待提升。

　　目前，全市各级防指和成员单位已完成了防台风应急预案的补充完善工作，市防指新制定了《海上防台应急预案》。

　　台风影响期间，我市所有海上的应急救助统一由舟山市海上搜救中心指挥调度，进一步完善了我市海上防台应急抢险救助工作机制。

　　今年以来，我市组织开展了各类防汛抗台应急抢险及人员转移等应急演练，进一步提升防汛抗台应急能力。

　　同时，市县两级完成了山洪灾害防治非工程措施项目建设，监测预警系统已投入使用，在防汛防台工作中发挥作用;继续升级改造水雨情遥测系统，管护好全市180余处水文、水库遥测站点正常运行，提升了数据精度。

　　充实物资储备是防汛抗台的后勤保障

　　作者还从市三防办获悉，舟山为防汛防台工作也备足了“弹药”。

　　今年全市防汛系统将投入了300多万元资金采购防汛物资，更新和补充到各级防汛物资仓库，进一步提升物资保障能力。

　　据统计，目前舟山组织成立了由150余名官兵组成的“武警舟山支队防汛抢险应急分队”和150余名官兵组成的“舟山警备区防汛抢险应急分队”，市级各部门组织成立了60余支各类抢险应急分队;全市共储备麻袋20余万只、6300件救生衣、17条冲锋舟、213台发电机、350台移动水泵和应急照明等防汛物资。

　　基层防汛防台体系是防汛抗台的重要基石

　　通过多年的建设，我市的基层防汛防台体系日趋完善，基本实现了网格化的构造和管理，建立健全了组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、抢险救援、宣传培训、运行保障7大体系，达到了“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的规范化建设要求。

　　乡镇(街道)成立了防汛防台指挥部和办事机构,村级成立防汛防台工作组;防汛会商系统覆盖所有乡镇。

　　乡级、村级分别制定了防汛防台应急预案;配备防汛物资仓库，储备了必要的防汛抢险物资、预警设施和救生设施等。以每个社区(村)为单位,将辖区内的自然村、居民区、企事业单位、水库山塘、海塘水闸、地质灾害易发区、危房、船只、低洼区域和避灾场所等划分成若干防汛防台责任区网格，实行网格化管理。

　　每一个网格都有明确的责任人，每个责任人都有明确的防汛防台任务。

　　一旦发生险情，这些明确的水库山塘巡查员、海塘水闸巡查员、地质灾害监测员、房屋保安联络员、船只保安联络员等责任人将担当起“上情下达”和“下情上传”的纽带作用,确保各自网格安全度汛。

　　舟山防汛抗台难在哪?

　　海上安全隐患较多：

　　无动力修造船舶避风压力大。每年台汛期我市共有无动力修造船只100余艘，且部分船只吨位较大，台风期间存在泊位不够、措施落实不到位、防御强台风经验不足等问题。

　　辖区避台锚地不足问题日益突出。台风期间，避台水域船舶拥挤、避台船舶种类多，容易发生船舶走锚，引发连锁反应。

　　辖区长期锚泊停航船存在安全风险。

　　这部分船舶平时缺少维护保养，造成主要设备工况不良，且抗台期间船员配备不足，甚至缺少应急燃油，风险较大。

　　外来船只管理难度大。台风影响期间，周边地区的部分施工船舶及停航船舶涌入辖区，难以掌控此类船舶的动态，外地籍船舶对舟山沿海水域通航环境也不熟悉，盲目选择不适合水域避台。

　　洪涝灾害防御压力较大

　　城乡防洪排涝能力不足。去年“灿鸿”台风强降雨时，定海城区、白泉和普陀朱家尖、六横龙山等区域大面积受涝，目前这些区域的防涝能力仍有待提升。

　　部分海塘防御能力下降。部分标准海塘已运行多年且发生沉降，防御能力明显降低;沿海区域的开发建设，使部分海塘被直接占用或开缺，海塘运行管理存在漏洞。

　　山洪地质灾害易发频发且防御难度大

　　今年全市共排查出山洪地质灾害隐患点86处，在强降雨期间极易引发山体滑坡及塌方，对群众生命和交通道路安全构成较大威胁。

　　重要设施防台保安压力较大

　　我市重要设施点多面广，跨海大桥、危化企业、临港工业、国家粮库等都可能受台风影响，防御难度较大。

　　此外，台汛期正值我市旅游高峰，每年台风影响期间海岛旅游人员超过100万人次，如何提高外地游客防台风安全意识、预防和避免旅游地突发性事件须引起高度重视。

　　台风来了，我们怎么办?

　　1.海上作业人员

　　海上捕捞、航运、开采等人员得知有台风将可能影响所在区域时，不要轻易出海。已出海人员服从防汛防台指挥部和海洋与渔业、海事等部门的指令，在7级风圈到来前及时进港避风或驶向安全区域;沿海工程施工、码头作业人员应停止高空、低洼、临水、风口等危险区域作业;做好设施设备加固、转移和保护;检查驻地安全状况，做好防台风准备和人员转移准备。

　　2.沿海海上养殖人员

　　海上及滩涂养殖人员应密切关注台风动向，了解当地防汛防台指挥部发布的通知，听从安排。一旦得知台风将可能影响当地时，要抓紧捕捞成熟水产品，加固渔排，尽量减少损失，并要提前撤离上岸。

　　3.农村务农人员

　　农村务农人员一旦得知台风将可能影响当地时，要结合实际，采取相应防灾措施：提前收获成熟的农产品;稻株编结压伏，稻田可灌水;树木可增加支柱、支架，修剪树枝;种植大棚收膜，暂勿播种或插秧;召回在室外的畜禽，加固栏舍;将生产资料和收获的农产品等转移到安全的地方等。

　　4.外来务工人员

　　外来务工人员应向当地居民学习自我防范方法，服从当地防汛防台指挥部的安排，及时撤离到安全地方。用工单位、租住房东及所在地防台风组织都有帮助、解救受困人员的责任和义务。

　　5.企业主及管理者

　　企业主及管理者要组织编制本企业防台风预案;企业的厂房设施和周围环境应达到防台风要求，严禁在危险区域生产。台风影响期间，企业防汛防台责任人必须到岗到位。

　　6.居家人员

　　发布台风预警后，居家人员要及时检查房前屋后排水情况，及时疏通被堵塞的排水沟、排水管;收起户外搁置物、悬挂物;关好门窗，准备电筒、灯烛，储存饮水，尽量减少电器使用;非必要时不要外出，电话或手机尽量保持开机状态。

　　7.在校师生

　　学校要密切关注台风预警和有关部门的通知，要按预案停止户外活动，必要时停课。学生应听从学校安排，上学、放学途中应避开危险区域，尽快到校或回家。

　　8.户外休闲旅游人员

　　户外休闲旅游人员应关注天气和路况，取消或调整旅行计划，尽量避开台风影响区域。已经在台风影响区域的游客、“驴友”要尽快返回或到附近避灾场所避险。

　　9.处于危险区域人员

　　处于危险区域人员应主动了解转移的时间、地点、目的地、路线、交通和负责转移的人员及其联系电话;接到转移通知时，应服从当地防台风组织转移指令，并带上3-7天的干粮、饮用水、药品和衣服等生活必需品进行避险转移。

　　10.社区(村)干部

　　村(社区)干部应及时掌握周边道路、山塘水库、电力设施、危房、地点灾害隐患点、溪流河塘等的动态，发现异常情况立即报告并采取紧急措施。台风到来前，通知大家减少外出，做好防台风工作。

　　11.小区物业管理人员

　　台风预警发布后，小区物业管理人员应开展防台风安全检查，发现安全隐患及时联系住户，做好安全防范。

来源： 舟山日报    | 作者：王晓敏    | 责编：邓翠芳    审核：张渊

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