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机场行李传送带成管理盲区 律师:应依“谁管理谁负责”原则
     发布时间:2017-03-17 16:50:54    

   近日一篇名为“首都T3机场国际行李丢失内幕”的文章被网友广泛转发。文章讲述了倩女士在落地机场丢失行李后,遭遇的一番颇费周折的寻找过程。大量网友纷纷跟帖表示有相同或者类似经历,这其中行李传送带是网友们反映的行李丢失、被盗的“案件高发区”。倩女士的经历为何会引发共鸣?机场行李丢失,问题究竟出在了哪里?

  2月13日晚,倩女士乘坐KA906航班从香港飞抵北京,但来到行李传送带却发现自己的行李不见了,在机场行李查询处没有任何发现。在登记了相关信息后,工作人员给倩女士开出了一张《行李运输事故记录单》,告知让其回家等消息。在等待了十多个小时依旧无果的情况下,倩女士再次来到机场寻找行李。

  倩女士介绍,国航代理公司首先查询行李是否在首都机场的某个位置,又询问了物品遗失处,香港机场方面也肯定行李装机了。倩女士担心自己的行李是否会丢或被人偷走,国航代理公司均否认。

  考虑到丢失时间较长,倩女士猜测自己的行李有可能是被人故意拿走,因此她来到机场派出所监控室在民警协助下调看监控。

  倩女士回忆,从几十个随机转动的监控头里,她最终从模糊的画面中找出了行李的疑似踪迹,行李箱转到传送带监控盲区10秒后消失,只能从最远的摄像头看到,一个蚂蚁大小的黑影带着疑似自己的行李走向海关B出口。

  最终,经过公安机关立案、侦查,倩女士的行李被找到,犯罪嫌疑人被控制。

  虽然案件最终被侦破,但是倩女士认为,行李没有被交到自己的手上,而是在行李传送带上被人拿走,机场和航空公司等方面没有尽到看管义务,理应担负一定责任。

  倩女士之后向包括机场、航空公司等部门寻求说法,得到的回复要么是“行李传送带不归自己管”,要么是“没听说这方面的规定”。难道机场行李转盘处,真的是无人管理的“公共盲区”?乘客的行李到了传送带,其他人就可以轻易地随便拿走吗?

  传送带区域行李谁来管?行李在传送带被盗应由谁负责?倩女士说,对于自己的疑问,各方回复都感觉是在“踢皮球”。“目前来看传送带是一个没人管的状态。我认为对传送带的区域没有清晰的管理制度,才导致这件事儿发生。”

  机场的行李传送带真的可以随意拿行李吗?乘客携带行李离开机场,有没有人进行核对?在北京首都机场T3航站楼国内航班行李转盘位置,工作人员表示,不能够说完全没人对行李进行核查,但是“有时候乘客太多,挨个核查不现实”。

  在国际、港澳台出口的位置,作者随机采访了多位旅客,旅客们表示出去时候没有工作人员会检查他们的行李牌。

  T3航站楼客户服务部门工作人员解释,对于行李丢失的情况,首先行李查询处会帮助旅客确认该行李是否在出发地上对飞机,还会确认该行李是否准时准点和乘客一起下了飞机,并且到达了相应的行李转盘。如果乘客发现行李丢失,应当在行李查询处进行登记,然后等待工作人员的回复。如果怀疑行李被盗,乘客也可以向机场公安机关报警并且要求调取监控摄像。但是他们只能帮助解答问题,具体操作要找航空公司。

  对于行李在行李转盘丢失机场是否担责?行李转盘到底归谁管等问题,他们也说不清楚。机场工作人员表示,行李转盘是机场的转盘,只是航空公司用转盘把行李发在上面。

  作者以行李丢失为由向机场行李查询处咨询,工作人员表示,如果能证实乘客的行李被别人拿走,除了等待对方主动联系也没有好的办法。

  机场工作人员说,如果确认行李丢失,需要向承运的航空公司要说法。此前多次前往首都国际机场“讨说法”无果后,倩女士3月13日再次打通国泰港龙航空公司驻机场代表处的电话。负责人回应,只能按照公司规定给予倩女士400元人民币“救济金”,行李传送带不归他们管,他们无法对此负责。

  对于倩女士“传送带区域到底归谁来负责”的疑问,港隆航空驻首都国际机场代表处负责人表示,“那不是我们航空公司的地方,办公室、航机和租的走廊是我们的地方,行李传送带叫做公众区域。我们只有行李没到,按照北京标准给有行李延误的客人买一些紧急生活用品费用。”

  作者随后来到位于建国门外大街双子大厦的国泰港龙航空驻北京办事处,公关负责人程女士告诉作者,如果乘客行李丢失,按照正常流程航空公司的确会有赔偿,但是“倩女士的情况比较复杂、特殊,目前航空公司已经向香港的总公司汇报,仍在等待回复”。“警方已经立案了,既然已经有警方介入,我们原则上就不参与了,只能看看要不要给她一些补偿。”

  对于机场行李转盘到底归谁管的问题,程女士称,据她了解目前的确没有明确的规定或说法。“事实的确是咱们租的机场行李转盘。但到底归谁管,没有一个明确的规则。”

  湖北山河律师事务所航空律师庞荆宜认为,就倩女士行李被盗事件,犯罪嫌疑人无疑需要承担主要责任,而港龙航空公司和首都国际机场则应当依据行李传送带区域“谁管理谁负责”的原则,对倩女士的损失承担相应的次要管理责任。“他们二者之间肯定会有租赁合同或者协议,这个合同或者协议肯定会对行李传送带区域的管理做出权利与义务的约定,哪一方负责管理哪一方就承担管理不善的责任。”

  庞律师建议,倩女士可以向机场进行投诉,就行李转盘区域责任划分问题给出明确答复。此外还有专家表示,根据国家民用航空法、合同法以及消费者权益保护法,倩女士可以通过民用航空局消费者事务中心投诉,或者向法院提起诉讼来维护自身权益。

  对于犯罪嫌疑人,倩女士透露或将考虑谅解处理,并就自己的相关损失与对方协商沟通解决。截至发稿,倩女士依旧拒绝接受航空公司提供的400元“救济金”,并称将并保留自己的相关法律权利。

来源: 央广网    | 作者:    | 责编:杨薇     电子信箱:184042016@qq.com    

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