春耕备耕季，诸暨市农技推广中心主任杨伟祥又忙乎开了。眼下，老杨的头等大事就是，让该种粮的地方都种上粮，避免粮食生产功能区的"非粮化"问题。

　　以往这时候他都要一趟趟地往农民家里跑，反复跟农民唠叨，动员大户们多种粮。可说来也怪，杨伟祥今年却没到枫桥镇杜黄新村的任何一个农户家里去串门。他知道，那里的2000亩省级粮食生产功能区里一准儿都会种粮的，"一亩都不会少"。

　　老杨凭什么这么笃定？又是什么法子让"非粮化"在杜黄新村不再是个问题？作者日前带着问题来到了杜黄新村，一探究竟。

诸暨市枫桥镇杜黄新村农机现场作业。

　　整村流转，耕地连成片

　　来到杜黄新村，只见上千亩的农田里，一台台插秧机正忙碌着。种下的秧苗，整齐划一，一望无垠。

　　"解决'非粮化'，我只用了一招——整村流转土地。"站在田畈上，杜黄新村村支书王海军颇为自豪地说，正是靠着这，他们村里2000亩地这几年都种上了粮食。

　　别看王海军如今说得轻巧，当初他也曾因为村里土地抛荒的事儿，急得整宿整宿睡不着。

　　杜黄新村是个大村，有2400多人，耕地却不过3000来亩。人多地少，种粮难有效益，于是有的村民去种经济作物，有的村民干脆把地一扔，进城务工去了。

　　"好好的地，就放在那里晒太阳，都长出了杂草。你说心疼不心疼？"王海军看在眼里急在心里，他们村是省级粮食生产功能区，承担着保障全省粮食生产安全的重担。为此，市农技推广中心主任杨伟祥也没少往他们村跑。他和王海军反复合计，觉得问题还是在一家一户的小农模式上。两人想到了一起：要发展粮食生产，还得先把土地集中起来，发挥种粮的规模效应。

　　在这之前，诸暨的种粮大户们大多都是自己找村民流转土地，这家一亩那家八分，要形成规模难度着实不小。有时候，因为大户不是本村人，村民觉得信不过，宁愿让地闲着也不流转；还有的虽是本村种粮大户，又因为与个别村民关系不融洽，难以成片流转土地。

　　于是，王海军他们想到，由村集体出面，先把土地从村民手里流转过来，再发包给种粮大户。2013年，王海军在村民代表大会上提出了自己的想法。不曾想，有七八户村民对此不感冒。村民陈忠全说，别看他只有2亩地，可他就想自己种地，不想流转。

　　王海军犯了难。他知道，别看反对的村民不多，可若是这几户的土地不流转，全村的土地就不能连片，机械化作业就难以开展。

　　这时，有人给王海军支招：为那些想种地的村民调剂土地，让他们到粮食生产功能区以外的田去种。"这个主意好！"王海军眼前一亮。

　　之后的一个月里，王海军和村干部几乎天天往这七八户村民家里跑。起先，有些村民依然并不答应。就拿陈忠全来说，他觉得调剂给自己的田距离他家比原先远了二里地，不方便！

　　可架不住王海军他们天天来做思想工作。乡里乡亲的，真是抹不开面子。"陈忠全最后还是松了口，他也知道，村干部也不是为了自己，是为了全村的利益！"算了，吃点亏就吃点亏吧！"

诸暨市枫桥镇杜黄新村农机现场作业。 

　　村民得利，大户得安心

　　如今，陈忠全越来越觉得，自己吃的这一点点小亏，值！

　　原来这几年，因整村流转，土地连片成块，杜黄新村的土地越来越值钱，价格节节攀升。相较4年前，杜黄新村的土地流转费用从当初的一亩五六百元涨到了一亩1000多元，最高还曾达到过每亩1290元，比邻近的村要高不少。

　　别看价高，杜黄新村的田却仍是大户们眼中的香饽饽。

　　"我们种粮的，最担心流转协议不稳——好不容易把地养肥了，又被村民收了回去。"种粮大户詹宏法说，过去他们一家一户地流转土地，村民担心吃亏，一般只和他们签两三年的协议。"这还不算，村民有时还会突然变卦，明明签了三年的协议，才过了一年就要收回去！"

　　现在，詹宏法的顾虑打消了：杜黄新村和村民签订的协议长达五年。"因为是村里和村民签的协议，我们也更放心，安心地好好培肥土地。"詹宏法说，更重要的是，这里的田地都是连片成块的，农机作业起来方便，成本也低。2016年，詹宏法的早稻亩产1100斤，晚稻亩产1000斤，产量比在别处高出许多。

　　种粮大户积极性高，村民们也得到了实实在在的好处。王海军给作者算了这样一笔账，按每亩多出400元来算，全村百姓一年在土地租金这一块上的收入就多了约80万元。"这些钱都是进了村民们的口袋，我们村集体可一分没留。"王海军说，村里只是负责把土地集中起来，由镇政府按"价高者得"的方式招标，转包给种粮大户。

　　在流转土地之初，村干部就对村民作出承诺，村集体不会从土地流转中谋利。为此，村里在和村民们签订流转协议时，就注明了：土地流转每亩最低1000元，并且超出部分也全部归村民所有。

　　2017年，杜黄新村的土地流转费用是每亩1050元。虽说只是比协议价多了50元，可村民们都说，这个事情村干部做得"硬气"！

诸暨市枫桥镇杜黄新村农机现场作业。

　　公共服务,为大户托底

　　距离杜黄新村签协议整村流转土地，已经过去四年了。眼看着，最初流转的那批土地明年就要到期，王海军说，他相信整村流转的模式会在杜黄新村延续下去。

　　王海军的信心不是没来由的。原来，他一早便开始布局了：早在几年前，他就发觉，随着人力成本越来越高，机械化生产正成为粮食生产的关键。可同时，杜黄新村周边却缺乏大面积粮食生产必须的"三中心"，即育秧中心、烘干中心和机械化生产公共服务中心。

　　"而这些，都是单个种粮大户很难建起来的。"王海军说，先不说建这些设施资金投入大，单单土地指标这一项，就足以让许多大户望而却步。

　　王海军在心里盘算：若是杜黄新村能建起"三中心"，再转租出去，相信会吸引越来越多的种粮大户，自然这一带的土地租金也会节节攀升。如此一来，"非粮化"将不再是问题。

　　想到这里，王海军找到了杨伟祥，提出自己的想法。两人一拍即合。可他们知道，即便是村里出面，要获批建设"三中心"，土地指标依然是一道大坎。

　　让他们没想到的是，当得知王海军的设想后，当地相关负责人对建设粮食生产功能区"三中心"高度支持。在他们的推动下，杜黄新村村集体的一块地获得了国土部门的批准，用于建设"三中心"。很快，村集体不仅建起了"三中心"，还购置了烘干机、插秧机等各类农机11台（套），共计投资200余万元。

　　"有了这些中心，种粮大户们就可以安心来我们杜黄新村种粮了。"王海军说，这些机械和服务中心都归村集体所有，由村集体租给需要的种粮大户和周边农户使用。"但是村集体并不从中谋利，即便向大户们收取一定的服务费，也只要能够覆盖机械本身的运行成本和折旧成本即可。"

　　初春时节，春暖花开，王海军看着插满秧苗的农田，格外舒心。他说，作为省级粮食生产功能区所在村的村支书，这是他能想象到的最美画面。

来源： 浙江在线    | 作者：翁杰 通讯员 吴飞坚 蒋仕杰    | 责编：魏诗盈     电子信箱：184042016@qq.com