11月17日上午，浙江省机场集团有限公司正式揭牌，标志着浙江民航发展踏上新征程，开启新时代。

　　加上一个“省”字  凸显政府助力

　　很少有人知道，早在2013年，以杭州萧山机场公司为主的浙江机场集团就已成立，成立这个集团当然是欲统筹省内的机场建设、营运、开发。但机场作为地方的重要基础设施、窗口，倾注了各地的心血、期望，在一些地方，机场公司也是当地的交通等基础设施的基建资金筹措运作平台，关系重大。因此，光靠萧山机场公司通过市场化的手段统合省内诸多机场难度不小，及至此次浙江省机场集团筹组前，浙江机场集团一直只有萧山机场一个机场。

　　在17日的挂牌仪式上，在宣布浙江省机场集团班子名单时，同时宣布撤销原有浙江机场集团。新集团名称中加上的这个“省”字，凸显了浙江省委、省政府在整合全省机场资源搭建航空大平台的决心。省党政一把手特地赶来为省机场集团揭牌。

　　业内人士表示，目前浙江有杭州、温州、宁波、义乌、舟山、台州以及衢州7个运输机场各自独立运行，民航发展存在的资源分散、干线机场竞争能力不强、空域资源瓶颈制约、全省机场缺少协同发展、临空产业发展缓慢等问题。

　　为了补齐民航发展短板，加强我省航空产业发展和民航强省战略实施，省委、省政府作出整合全省机场资源、搭建航空大平台的重大决策部署，这是浙江主动对接和服务国家“一带一路”建设、打造现代综合交通体系的必然要求。

　　值得一提的是，自2015年以来，浙江交通基础设施领域一直在不断整合中加速发展。2015年，省海港委和浙江省海港集团成立，浙江港口整合大幕开启，全省沿海港口和义乌陆港的国有资产全数并入省海港集团，联手闯大洋。

　　2016年，浙江省交通投资集团公司和浙江省铁路投资集团合并，联手组建新的浙江省交通集团，统合省内公路、铁路建设的省级投资平台。

　　此次，省机场集团挂牌，囊括了省内已有的7个民航机场和筹建中的丽水、嘉兴机场的同时，也让浙江的交通基础设施领域，有了海陆空齐全的建设营运大平台。

　　业内人士指出，浙江省机场集团通过资源整合，目标将打造成世界一流的“千亿级”资产的机场运营管理和航空产业投资集团，与省海港集团、省交通集团构成我省海陆空综合交通体系建设和运营的三大平台。

　　整合省内机场 千亿集团起飞

　　当然，浙江打造千亿元级的资产体量的省机场集团，目的不只是把资产集中起来，而是为了让浙江的机场业、民航业发展更快速、设施更完善，百姓出行更便捷。

　　尽管浙江各机场在“十二五”期间取得了较大发展，但从对标高水平全面建成小康的更高要求，还存在机场间协作水平不高、干线机场竞争能力不强、临空产业发展缓慢以及机场管理体制不顺等突出短板，尤其是中小机场安全隐患多，各地建设任务重，地方财政负担大，可持续发展能力不足。

　　要破解上述问题，需要全省合力，理顺我省机场管理体制和发展机制，进一步创新我省机场一体化管理模式，强化资源配置和协同发展。

　　有利于满足我省航空业发展需求。根据《中国民用航空发展第十三个五年规划》，“十三五”期间我国仍将是全球民航业增长最快、潜力最大的航空运输市场，临空经济作为一种新型经济发展模式也越来越受到重视，尤其是我省将加快实施“5411”综合交通发展战略，深入推进大航空等现代交通五大建设，努力打造全省空中1小时交通圈。

　　因此，“十三五”时期，我省航空业仍然处于中高速发展阶段，航空业在综合交通及经济社会转型升级中的战略作用也将日益凸显，必须在基础设施和管理体制上跟上发展的需要。

　　有利于民航强省战略实施。省委十四次党代会明确了积极推进省内机场资源整合,大力发展航空产业，规划建设好杭州临空经济示范区。省政府又提出了打造民航强省的新要求。

　　但目前我省运输机场仍然处于“小”和“散”的状况，自身运营能力不强，产业带动和经济辐射能力较差；通用机场建设落后，运营管理能力更是欠缺；同时干支结合的航线网络尤其是通用飞行网络尚未成形，运力无法保障。要解决这些问题，也需要整合、集中各方面资源，统筹机场建设与运营管理、统筹功能定位与产业开发、统筹航线布局与运力保障。

　　有利于航空产业平台搭建及作用发挥。以前浙江机场集团主要以杭州萧山机场为实体在运营，资产规模小、现金流不足、融资能力差，因此很难发挥我省航空产业发展的省级平台作用。省机场集团挂牌、省内机场资源整合后，机场集团的资产规模将大幅度增加，综合实力也将随之增强，可以更好地发挥好省级平台资信高、融资成本相对较低的优势，支持并加快各市民航基础设施建设。

　　省机场集团公司董事长王敏表示，机场集团将全力以赴建设好、管理好、营运好、发展好，满足人民群众日益增长的航空出行需要和社会经济发展的需要，助力各地临空经济及航空产业的发展。

　　目前，浙江省机场集团注册资本金100亿元，下辖杭州机场、宁波机场、温州机场、舟山机场，托管衢州机场、台州机场、义乌机场。据测算，预计到2022年省机场集团资产达到1000亿元。

　　整合后浙江机场蓝图初绘

　　据了解，挂牌后的省机场集团将围绕承担好责任、发挥好功能、发展好企业的要求，全力打造“1+4”五大业务板块，创新发展思路，利用自身优势发展关联产业，不断增强集团的投融资能力，完成民航基础设施投资建设及运营任务的同时，实现国有资产保值增值的使命，为全省经济社会发展作出应有的贡献。

　　“1”为核心主业，即机场投资建设及运营管理板块。构建全省运输机场“一核双枢六连”协同发展新格局，即不断强化杭州机场的龙头核心地位，打造长三角世界级机场群核心机场，通过国际化、枢纽化、智慧化及品质化建设，更好地服务我省对外开放的需要；发展宁波及温州两个大型骨干机场，作为双枢纽，旅客吞吐量尽快突破千万大关；按照各地特点，统筹协调好舟山、衢州、台州、义乌、嘉兴、丽水等支线机场的分工；做好机场基础设施建设和升级改造，完善航线网络布局。

　　到2020年，要实现全省机场年旅客吞吐量突破8000万人次，年货运吞吐量突破100万吨。其中，杭州萧山机场年旅客吞吐量要突破5000万人次，力争进入全球50大机场。

　　“4”为关联主业，包括航空关联业务、临空经济发展、通用通用航空业务和航空投融资业务四大板块。推进航空关联业务，做强全省机场地面服务、机务维修、航空物流、商业、广告、贵宾、航空配餐、停车场等航空关联产业，提升服务质量和效益。

　　推进临空经济发展，加强机场与所在市的协调发展、融合发展，使机场资源更好地服务城市建设。2017年5月，国家批复设立杭州临空经济示范区，9月，浙江杭州临空经济开发有限公司成立，整合浙江省机场集团和萧山区政府的制度优势和资源优势，推动杭州临空经济示范区的联合开发和协同发展。这种协同开发模式将要扮演起全省的“样板” 角色，为全省临空经济开发积累经验。

　　推进通用航空业务，要抓住国家大力促进通用航空业发展的有利时机及我省对通用航空产业大力扶持的机遇，积极推进通用机场的建设与运营管理、通用航空运营与服务以及通用航空产业开发等，落实好省委省政府提出的打造空中 1 小时交通圈战略部署。浙江省通用机场管理公司目前正在筹建中。

　　推进航空投融资业务，发展融资租赁业务，设立产业投资基金对外并购重组，推进资产证券化。

　　浙江省机场集团公司总经理郑向平表示：整合后，杭州机场作为核心将加快推进三期扩建工程。但其余机场发展也会更加快速。宁波、温州机场是两大枢纽机场，要加速向千万人次级机场买进。其他如义乌机场将侧重商务客流和航空货运发展，连筹建中的嘉兴机场，也明确了公务机和货运的发展方向。

　　“虽然整合刚开始，但整合的效果已经开始体现，像目前只有3条航线的衢州机场，航线少客流集聚难，前段时间有个航空公司要停某条航线，整合组建中的集团立刻出面和航空公司沟通，调度集团资源保住了航线。”郑向平说。

　　百姓关心的杭州萧山机场三期也已明确，这是个亚运配套工程，也是浙江的民生工程，将力争在2018年底前开工，2022年2月，杭州亚运会前半年开通。计划投资200亿元建设T4航站楼，但这个航站楼不是简单的一座候机楼，而是一个综合交通工程，除了民航设施，通机场的高铁站、铁路杭州西站、东站到机场的快速铁路、杭州地铁一号线延伸段、七号线都将汇聚于此。

来源： 浙江在线    | 作者：张帆    | 责编：王思杨     电子信箱：184042016@qq.com