8月22日下午，丽水市委举行“八八战略”实施20周年新闻发布会，主题为“深入推进‘八八战略’丽水实践 奋力开辟跨越式高质量发展新境界”。丽水市委书记胡海峰作主题发布并回答记者提问，丽水市委副书记、市长吴舜泽回答有关提问。

　　胡海峰介绍，20年来，历届丽水市委坚定不移以“八八战略”为指引，把“跨越式发展”作为工作主题主线，团结带领全市人民在创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的探索中成功开辟了高质量绿色发展新路，推动丽水迈进了“跨越式高质量发展”新阶段。丽水全市生产总值从2002年185亿元增加到2022年1831亿元，人均GDP从7437元增加到72812元，年均分别增长9.8%、9%。农民收入增幅和低收入农户收入增幅分别连续14年、连续7年排名全省第一。丽水生态环境状况指数连续19年位居全省第一，成为全国首个“中国天然氧吧城市”和唯一一个水、空气环境质量均进入前十的城市。

　　20年来，在“八八战略”的指引下，丽水发生了哪些精彩蝶变？取得了哪些具体成效？胡海峰从三个方面进行阐述。

　　“八八战略”指引丽水锐意变革，塑造了绿水青山新优势

　　丽水深刻把握“八八战略”所蕴含的“把优势转化为胜势”的实践法，以勇当绿色发展探路者和模范生的历史担当，实施了一系列“变生态最大优势为发展胜势”的变革性实践，推动“从生态保护向价值转化跃迁”，既守护了绿水青山，又做大了“金山银山”。

　　护绿固本，实现了从天生丽质向治理提质转变。在全国率先编制实施生态文明建设纲要，丽水成为全国首批国家生态文明建设先行示范区。率先实践“山水林田湖是生命共同体”理念，瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程成为“中国山水工程”典范被联合国推广。率先创建生物多样性保护引领区，构建形成以百山祖国家公园（候选区）为主体的自然保护地体系，新发现百山祖角蟾等17个全球新物种，生物多样性保护“丽水方案”在去年联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会上大放异彩。

　　点绿成金，实现了从生态颜值向经济价值转变。锚定生态绿色可持续发展道路，率先探索发展生态经济，深入推进“生态经济化、经济生态化”内涵建设，构建形成了具有丽水特色的“5+5”现代化生态经济体系，即根植于生态人文特色资源禀赋的品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济等五大富民强市支柱产业，以创新驱动为显著特征的半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业主导产业。在发展五大富民强市支柱产业上，率先探索以打造区域公用品牌牵引生态产业发展的创新路径，打响了“山”字系区域公用品牌。“丽水山耕”跻身中国区域农业品牌影响力排行榜首位；“丽水山居”成为民宿行业风向标；“丽水山景”入选省文化和旅游共同富裕最佳实践案例；“丽水山泉”经过两年多开发运营，已成功推出高端瓶装水、桶装泡茶水等系列产品。在壮大五大生态工业主导产业方面，通过超常规实施“双招双引”战略性先导工程和平台“二次创业”，已培育形成5个规上产值超100亿元、5个超50亿元的特色产业集群。特别是丽水开发区短短三年时间“无中生有”培育形成全省第二条组链成群的特色半导体全产业链，创造了山区发展高新技术产业的奇迹。

　　化绿出新，实现了从产品直供到模式创供转变。自2006年试水林权改革以来，丽水坚持改革开路，先行先试实施了生态文明建设领域一系列重大改革。特别是2019年以来，丽水主动承担并高质量完成全国首个生态产品价值实现机制改革国家试点，成果和经验在中央深改委第十八次会议上得到全面肯定，被中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》充分吸收，进一步巩固了生态文明建设领域的领跑优势。目前，丽水正在创建全国生态产品价值实现机制示范区，集成推进中国碳中和先行区、林业碳汇交易、气候投融资等“国字号”改革试点，不断拓宽“两山”双向转化通道，打造更多新时代生态文明建设的“丽水方案”。

　　“八八战略”指引丽水求是挺进，焕发了跨越赶超新动能

　　丽水深刻把握“八八战略”所蕴含的“一切从实际出发”的求是观，立足“发展是最重任务”这一基本市情和最大实际，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，以一系列创新性实践推动发展“从要素驱动到创新驱动跃迁”，实现了在高质量发展前提下必要适度的高速度增长。

　　以“跨山统筹”激发区域协调的聚变潜能。以一体化、协同化、差异化思维全新构建“一带三区”发展新格局，即推动东部莲都青田缙云3个区县和丽水开发区一体化发展，率先打造形成了“百万人口、千亿GDP”的市域发展核心带，西部龙泉庆元、遂昌松阳、云和景宁组团式发展，合力构建三个特色发展示范区，从而有力破除了丽水长期以来存在的“分散式”路径依赖，优化了市域生产力布局，催生了经济社会发展“由散到聚、以聚促变”的内生潜能。

　　以“创新引领”打造区域蝶变的强大引擎。突出把创新作为引领发展的第一动力，立足丽水实际有针对性地提出“以产业定位科技、以科技索引人才、以人才支撑产业”的理念和思路，在全省率先探索人才科技融合发展创新路径，推进以科技创新引领的协同创新、融通创新、全面创新。2019年以来以非常力度实施两轮人才科技新政，浙西南科创中心“十子连珠”重大科创平台建设迈出坚实步伐，“一心支撑、点面联动”的浙西南科创体系从无到有、初见成型；国家高新技术企业、科技型中小企业等各类创新主体持续增长，近三年科技创新主要指标实现“六翻番、六破零”。这些实践及成果极大增强了“山区也能搞创新，山区跨越式高质量发展更须搞创新”的创新自信，更推动丽水向着长三角地区特质鲜明的创新型活力城市加快迈进。

　　以“问海借力”汇聚区域合作的开放势能。秉持“跳出丽水看丽水、放眼全局开新局”的理念，抓住长三角区域一体化等国家战略机遇，发挥我省“山海协作”制度优势和丽水侨乡资源优势，架设起了山海协作、向海发展的大桥梁大通道。近年来，丽水以“产业引育”为重要目标，在长三角、京津冀、粤港澳大湾区建立驻外招引中心、布局人才科创飞地，在海外建立离岸孵化器、人才驿站，一改过去长期主要依赖承接温金台地区产业梯度转移的经济发展旧格局，主动“走出去”面向全国乃至全球大胆整合生产要素、开展产能合作、引进增长动能。“山区”正加速与“湾区”靠近、传统“生态绿心”正加快向新发展格局“金增长极”跃变。

　　“八八战略”指引丽水勇担使命，绘就了老区共富新图景

　　丽水深刻把握“八八战略”所蕴含的以“干在实处”的责任担当回应“走在前列、永立潮头”的时代命题的使命意识，坚毅笃行“丽水之干”，坚定自觉把浙西南革命精神“变不可能为可能”的精神实质转化为推动革命老区振兴发展、老区人民共同富裕的使命担当，率先创建全国革命老区共同富裕先行示范区，促进老区人民生活“从全面小康向共同富裕跃迁”。浙西南革命老区成为全国12个重点革命老区之一，丽水成为全省唯一的全国革命老区重点城市，浙西南革命老区振兴发展走在了全国前列，丽水城乡居民人均可支配收入均跻身全国地级市前40位，在20个全国革命老区重点城市中均位居第一。

　　推动红色基因代代传。轰轰烈烈开展弘扬践行浙西南革命精神活动，以这一最是丽水本土的精神财富为“丽水之干”这一丽水当前最是紧要的具体行动注魂赋能立根，推进以革命精神化育城市精神气质，积极传承革命老区的红色文化基因，深刻重塑秀山丽水的精神特质，使浙西南革命精神成为丽水最亮眼的精神地标，激励和鼓舞着全市干部群众以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，满怀豪情建设新丽水。

　　探索红绿融合新模式。全新编制实施红色资源价值转化规划，创建全国红色文化融合绿色发展示范区，目前已实施76个红绿融合发展标志性项目，建成100个红色美丽村镇以及一批“红绿”融合发展示范基地，打造了一批红色文化+经典文创、+民族风情、+健康养生等发展范例，走出了“红色浙西南”与“绿色新丽水”相映生辉的红色资源价值转化新路。

　　开辟老区人民共富路。坚持以负责任的高质量确保全面小康攻坚实现高水平，在历史性消除绝对贫困现象后，率先探索以共同富裕为导向的富民增收新机制，通过针对10类重点群体有的放矢开展“扩中”“提低”行动，率先探索以强村公司为牵引构建“强村”“富民”联动新机制，引导工商资本、新农人有序参与“共富工坊”建设，深化“大搬快聚富民安居”工程等系列举措，激活了富民增收内生动力，创造了农民收入增幅和低收入农户收入增幅分别连续14年、连续7年排名全省第一的增长奇迹。“大搬快聚富民安居”工程帮助15万居住在高山深山远山地区农民下山进城，实现安居乐业，成为全国巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例和全省建设共同富裕示范区最佳实践。今年2月，第二届全国革命老区振兴发展现场经验交流会在丽水召开，推广了丽水探索老区共富的经验做法。

　　在新征程上，丽水全市上下将在省委正确领导下，以永做新时代“挺进师”的奋斗实干，持续推动“八八战略”丽水实践，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力加快跨越式高质量发展，精彩书写中国式现代化和老区共富的丽水新篇章。

　　【潮新闻+】

　　发布会上，胡海峰、吴舜泽还以翔实的数据、生动的事例一一回答了媒体记者的提问。

　　问题一：“八八战略”指出，“进一步发挥浙江的山海资源优势，推动欠发达地区跨越式发展”。习近平总书记在浙江工作期间曾先后8次到丽水调研，殷切希望丽水成为全省新的经济增长点。丽水在这方面有哪些具体措施和成效？

　　吴舜泽：习近平总书记在丽水调研时，专门指出“现在对丽水来讲，不是要不要成为新的经济增长点的问题，也不是要不要跨越式发展的问题，而是如何形成新的经济增长点的问题和如何跨越式发展的问题，是一个途径的问题”，殷切叮嘱“要围绕两个大局：一是围绕全面建设小康社会这个大局加快发展，努力成为我省新的经济增长点；二是围绕优化全省生产力布局这个大局明确主体功能定位，努力在生态环境保护和建设方面多做贡献”，强调“必须正确处理好经济发展与环境保护的关系，坚定不移地走科学发展之路”，为丽水的跨越式高质量发展提供了根本遵循。

　　20年来，丽水始终牢记总书记的重要嘱托，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子奋勇前进，全市生产总值增长了近10倍，农民收入增幅连续14年领跑浙江，成为了全国唯一水、气环境质量排名同时进入前十的地级市。

　　一方面，围绕“努力成为我省新的经济增长点”，以“生态+”牵引“产业+”，打造跨越式高质量发展的金色增长极。我们根植于生态人文特色资源禀赋，持之以恒推进“双招双引”战略性先导工程和平台“二次创业”，构建了“5+5”现代产业集群，半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等五大生态工业主导产业增加值实现三年倍增，品质农业、文化产业、旅游产业、林业产业、水经济等五大富民强市支柱产业正逐步成为经济的新增长点。举个事例：一枚产自丽水的芯片，斩获了全国颠覆性技术创新大赛最高奖，颠覆了人们对丽水的印象，证明了山区也能搞创新、也能引进一流企业。4年时间，丽水经开区引进半导体项目31个、总投资超600亿元，“无中生有”推动以集成电路材料及功率器件为主导的特色半导体产业组链成群，成为了省“万亩千亿”新产业培育平台。这背后既源于各企业的信任，也离不开培育模式创新和落地服务支撑。创立的Smart-IDM模式，通过并联招引各环节企业，在短期内形成了紧密协同的集聚发展态势和富有活力的产业链生态。不少企业表示，选择丽水就是因为政府服务带来的丽水速度。比如，中欣晶圆项目88个工作日即实现主体结构封顶，从签约到竣工仅一年多。

　　另一方面，围绕“努力在生态环境保护和建设方面多做贡献”，以顶格保护+价值跃迁的变革性实践，让绿色本钱更大、生态引擎更强。丽水协同推进生态产品价值实现机制示范区、全国生物多样性保护引领区、中国碳中和先行区建设，立足百年打造大花园最美核心区，既以顶格标准坚决守住生态底线，又不断拓宽生态产品价值实现路径，把保护与发展统一于现代化建设实践。举个事例：如何以百山祖国家公园创建为引领，推动绿水青山与共同富裕相得益彰。丽水遵循总书记“国家公园就是尊重自然”的指示精神，严格落实共抓大保护、不搞大开发的决策部署，不惜一切代价，实现核心保护区户籍人口100%搬迁、小水电100%拆除、矿产类生产性活动100%停止。同时，通过构建“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”的全域联动发展格局，谋好“国家公园+”文章，在全国率先推进地役权改革，创新推出“益林贷”，促进生态产品价值转化，给7521户村民每年每户带来了近4000元的收益。

　　下一步，将重点抓三件事：一是招大引强。上半年，通过跨区县协同，再次开工百亿级制造业项目1个，新引进10亿元以上项目数同比翻番。下一步将聚焦产业链，深入实施招商引资“百千”行动，强化“一把手”招商、基金招商、中介招商，激励各地加强百亿、50亿、20亿级项目招引，带动未来5年制造业投资1千亿元以上。二是做强平台。将深入实施平台提质“双十”行动，联动推进十大生态产业平台“二次创业”和十大科创开放平台提能升级，加快打造1个“千亿级规模、百亿级税收”的高能级产业主平台，3个500亿级产业平台，百亿平台县级全覆盖。三是优化生态。将深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，重点聚焦企业多合一集成改革、政策找企业等增值式服务领域，拿出企业有感的举措，让营商环境真正成为丽水发展的金字招牌。

　　问题二：省委十五届三次全会指出，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，是坚定不移深入实施“八八战略”的基本路径。新的征程上，丽水贯彻省委部署要求，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，有哪些具体举措？

　　胡海峰：谢谢您的提问。省委关于强力推进创新深化改革攻坚开放提升的重大决策部署，为全省上下持续推动“八八战略”走深走实开辟了实践道路、提供了行动指南。8月17日，我们召开市委五届四次全会，按照省委十五届三次全会部署要求，明确提出以永做新时代“挺进师”的奋斗实干深入实施“八八战略”，以坚毅笃行“丽水之干”全面系统落实“八个必须坚持”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，奋力开辟跨越式高质量发展新境界。

　　一是强力推进创新深化，构筑跨越式高质量发展的强大动力引擎。创新是第一动力，是丽水跨越式高质量发展的必胜之路。经过近年来迭代实施两轮人才科技新政，我市科技创新已如同燎原之火在全市蔚然成势，人才科技工作也从先前“夯基垒台、立柱架梁”阶段转入“厚积薄发、蓄势待发”的新阶段。我们将坚决按照在实践中探索形成并已为实践所证明了的“以产业定位科技、以科技索引人才、以人才支撑产业”的基本逻辑闭环，强力推进创新深化以培塑我市特色产业优势、科技进步优势与人才生态优势，构建形成产业、科技、人才相互支撑、相辅相成的系统格局，促进经济发展从要素驱动到创新驱动的奋力跃迁。

　　二是强力推进改革攻坚，塑造跨越式高质量发展的体制机制优势。改革是关键一招，是丽水跨越式高质量发展的有力武器。这几年，我们坚持改革开路，实施了生态产品价值实现机制、数字化等一批重点改革，以改革的多点突破推动了发展的全面进步。迈入跨越式高质量发展新阶段，我们将再接再厉以“不破楼兰终不还”的韧劲强力推进改革攻坚，推动改革从多点突破向纵深推进、系统集成、全面发力迈进，通过实施牵一发而动全身的基础性、关键性、决定性改革，努力在“跨山统筹”市域一体化、营商环境优化提升、生态富民惠民等领域形成更多标志性成果，增塑体制机制新优势。

　　三是强力推进开放提升，激发跨越式高质量发展的澎湃奋进活力。开放是必由之路，是丽水跨越式高质量发展的内在要求。这些年，我们灵活运用“问海借力”金钥匙，推进以产业引育为重点的对外开放合作，全方位多层次宽领域开放格局已然形成。今后，我们将坚定贯彻以借力的机动赢得更多发展主动的方针，接续递进把发展更具韧性、活力和竞争力的开放型经济摆在突出位置，强力推进开放提升，以建设山区开放型经济发展创新区为抓手，推动开放通道、开放主体、开放平台提能升级，努力实现高水平开放和高质量发展同频共振，续写开放图强新辉煌。

　　问题三：听完刚才的介绍，一个直接感受是在“八八战略”指引下，过去的20年丽水发展取得了历史性成就，也感受到了我们追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民共同富裕。作为全国革命老区重点城市，在开辟老区人民共富路方面，丽水有哪些特色做法？

　　吴舜泽：丽水既是全国革命老区重点城市，又是全国12个重点革命老区之一的“浙西南革命老区”所在地，还是浙江唯一所有县（市、区）都是革命老根据地的设区市。近年来，我们立足群众所盼、丽水所能，全力推进全国革命老区共同富裕先行示范区创建，迈出了老区振兴发展、群众增收致富的新步伐。今年上半年，再次实现了农村居民和低收入农户收入增速全省“双领跑”（分别增长8.2%、14.5%）。具体做法上，有三项工作值得点一点，分别对应脱贫攻坚、增收富民、提高保障三个方面：

　　一是实施“大搬快聚富民安居”工程。丽水九山半水半分田，山地面积占全省四分之一以上。针对山区农民“穷在山上、困在路上”的特殊市情，我们把异地搬迁作为挖穷根、促共富的治本之策，协同推进“大搬快聚富民安居”和跨乡镇全域土地综合整治，帮助高山远山居民搬出大山，彻底远离危险、摆脱贫困，也促进了高山地区彻底恢复生态，有力推动了乡村人口集聚、空间重塑、业态重构、文化重兴和治理变革，成为了全国巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例。

　　二是协同培育“山”字系品牌。我们在全国率先探索以打造“山”字系区域公用品牌牵引乡村产业振兴的创新路径，推动生态惠民与共同富裕有机结合。“丽水山耕”跻身中国区域农业品牌影响力排行榜首位，并带动培育了国家级优势特色产业集群2个。“丽水山居”“丽水山景”分别入选全国旅游产品创新典型案例、全省文化和旅游共同富裕最佳实践，过去7年撬动全市乡村旅游经营总收入年均增长16.3%。“丽水山泉”经过两年开发运营，进入快速发展轨道，今年上半年销售额超过去年全年，正在成为促进老百姓增收致富新的增收点。

　　三是创新推出“浙丽保”。即丽水在全国首创的政府主导型全民健康补充医疗保险制度，以“一年100元”有效化解群众大病返贫难题，实现了全国四个之“最”，即全国时间最早、全国参保率最高、全国赔付率最高、全国报销范围最广。投保后，报销金额在5-10万、10-50万、50万以上的重大疾病，综合保障率分别提高23%、31%和54%。“浙丽保”一经推出就得到社会各界的高度关注和好评，并作为浙江建设共同富裕示范区重大改革项目在全省推广。中国社科院也两次专题调研，认为“浙丽保”对我国构建“防止返贫”长效机制具有重要借鉴意义。 

来源：潮新闻    | 撰稿：黄彦    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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