12月1日,“六国免签”新政的实施,预示着中国新一轮高水平开放的大门越开越大。
上午10时25分许,JD622航班降落在杭州国际萧山机场,杭州迎来首批享受“六国单方面免签入境”新政策的境外旅客。来自西班牙的乌贝达·埃斯皮胡安·拉斐尔快速通关后,笑着对大家说,“这是我今年第六次来华,但是我第一次免签入境。”和乌贝达一起抵达、并享受免签政策的,还有一名法国旅客,他将在杭州展开为期2天的旅行。
当天起,中国对六国持普通护照人员试行单方面免签政策实施,今年12月1日至明年11月30日期间,法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员,来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天的,可免办签证入境。
“这是中国第一次向西方国家直接单方面开放免签,有助于增进国家之间的经济、政治、文化交流,也鲜明地传递出中国不断扩大对外开放的决心。”国家高端智库浙江大学区域协调发展研究中心副所长薛天航评价。
回眸今年的时间线,中国采取了系列积极的入境新政策:7月,对新加坡、文莱单方面免签;11月,72/144小时过境免签政策适用国家范围增至54国;再就是12月1日,单方面免签范围由2国增至8国……
中国开放的大门,为何越开越大?为何选在此时、针对这6个国家?潮新闻记者走访相关部门、专家,深度解读新政将为中国带来的机遇和活力。
免签政策,哪些人最受益?
相对泰国等旅游大国对西方国家的签证宽度,来华签证不易是许多国际商务人士的共同感受。
曾有旅行社工作人员表示,“一位德国入境游客,想要获得来华签证,此前需要提前申请签证,填写长达16页的表格。”
今年以来,中国持续优化外国人来华签证办理体验。8月起至年底,对符合条件的入境申请人临时性免采指纹;今年9月,外国人来华新版签证申请表上线,减少7个大项、15个子项,优化简化幅度达34%……
中国此次放出的免签“大招”,将给上述6国公民带来便利——他们想要短期内到访中国,无需提前递交资料、无需等待审批,只需带上普通护照、坐上国际航班即可,就像从杭州飞北京一样简单。
此次免签新政再次大幅提升来华入境的便利度,让外国人“说来就来”访华成为现实,面对面交流成为常态。
那么从免签新政中,哪类人群的体感最直接?因为15天时间限制,所涉人群一般是临时来华,目的多为商贸、旅游以及参加学术会议。这群人有个核心特征,是国际交流的“使者”。
携程集团联合创始人梁建章认为,人员交流是最深度的国际交流。科技创新的关键要素,是让中国的科研人员和全世界的科研人员无障碍地国际交流。
这个观点也深得西湖大学国际合作部负责人郭晓宇认可。今年以来,西湖大学已举办超过6场大规模国际性学术会议,吸引近1000位全球科学家、研究人员和国际学生到杭州交流互访。“新政后,来西湖大学访问的学者专家会更多,将为推动科研合作注入活力。”
商品和资金交流同样重要。“我以前办的是多次往返的签证,申领签证程序复杂,耗时长。”12月1日抵达杭州的西班牙人乌贝达说,他20年多前就来浙江义乌做生意了,销售的产品达到2万多种品类,“现在只要有业务交流的需要,我买个机票就能来,太方便了。”
看到“六国免签”的消息,杭州英语导游工作室导游徐朱成觉得,是时候回归这个行业了。根据世界旅游联盟的数据显示,2019年杭州接待入境过夜游客人次排名全国第5位。但过去三年入境游停滞,这位颇有经验的导游也不得不转行。“有了政策加持,以后入境游客一定会多起来,我又可以全身心投入这个行业了。”
除了微观个体直接的感触,还有率先拥抱政策红利的行业数据。“今年1月初,新加坡至杭州航班客座率约56.7%。7月中国对新加坡免签后,最新客座率已升至目前的81%,且每周班次从原本的2个增开到9个。”浙江省机场集团有限公司市场拓展部相关负责人认为,以免签的新加坡为参照,她相信未来的国际航空市场,会爆发出更大活力。
享受免签政策,为何是这六国?
签证政策的宽与严,不仅体现着国家的开放态度,也是强有力的经济“调控阀”。“此项政策的目的之一,是为了最快速地拉动入境游。”业内专家评价说。
横纵向对比,我国入境旅游潜力巨大。和自身比,2023年上半年,全国旅行社入境游接待人次为47.78万,而2019年上半年则为856.16万人次,入境游复苏相对缓慢。和国际比,以2019年为例,我国入境游收入占GDP比重约为0.5%。而泰国占比11.9%、法国占比2.4%。
携程集团CEO孙洁预测,“如提升至国际中值,达到GDP的1.5%,将至少带来近1.3万亿元的增长空间。”
要让更多的背包客频繁地走进来,优化签证无疑是最现实直接、效果最明显的政策。
再仔细观察这次免签政策的名单,可以发现法国、德国、意大利、荷兰、西班牙,六分之五是欧盟成员国,而马来西亚则是东盟的重要合作伙伴。
“这次免签的6个国家,均与中国关系紧密,体现在商业合作多、贸易往来多、文化交流、观光旅游多。”国家高端智库浙江大学区域协调发展研究中心副所长薛天航认为。今年1-9月,浙江实际使用外资181.8亿美元,来自欧盟国家的实际利用外资37.2亿美元,同比增长1118.8%。
但区域经济和全球经济存在“温差”。《世界投资报告2023》显示,2022年全球外国直接投资(FDI)同比下降12%,颓势今年仍未逆转,初步预计一季度全球外商投资同比下降25%。中国对欧盟国家的免签政策,将促进中欧地区的投资和交易,有效对抗经济“逆风”,成为提升全球经济活力的重要力量。
除了经济的“考量”,还有民间交流的需要。今年是中西建交50周年,音乐会、展览等系列文化交流活动丰富,部分还持续到了明年。而明年又是中法建交60周年,放宽国门后,双方往来更便利,有助于民间深度的人文交流、释放无限活力。
免签名单的另外六分之一马来西亚,是最早支持和参与共建“一带一路”的国家之一,也是该倡议下多个项目的受益者。“未来中马两国合作潜力巨大,马来西亚方曾表示希望和中方深化数字经济等领域合作,并拓展教育、文体和民间交流,”薛天航认为,免签政策就是中方的积极回应,并借此让马来西亚和文莱、新加坡形成联动效应,拉动一带一路沿线更深一步沟通和交流。
值得一提的是,在中方宣布政策后不久,马来西亚便投桃报李,宣布12月1日起对中国公民实施入境30天内免签证便利措施;法国宣布,拥有硕士学位的中国人,无论其文凭是法国的还是中国的,都将能够从法国获得为期五年的旅行签证,条件之一是至少在法国求学过一个学期。
门开人来后,还有哪些国际服务短板需补足?
在积极的入境政策之外,我国一直在多领域释放扩大开放的信号,向世界敞开怀抱,邀请全球各界与中国携手共同发展。
“全面取消制造业领域外资准入限制措施、降低关税、缩短外资准入负面清单……近年来,中国持续推动扩大对外开放,创造更公平的竞争环境的信念和态度从未变过。”薛天航分析。
此次单方面免签政策,可以让世界看到中国推动经济全球化的决心,传递中国秉持开放包容、愿与各国携手建设开放型世界经济的信念。
一个好政策,还需要一连串的好服务将其落实落细。
浙江省机场集团有限公司市场拓展部相关负责人告诉记者,“接下来,浙江会在58个国际和地区客运通航点基础上,继续布局法国巴黎、德国法兰克福等免签国家的国际航班,为旅客提供更便捷的往来通道。”
杭州出入境边防检查站已与航司、海关等驻场单位沟通协调,进一步优化通关手续,配备英语、法语、西班牙语、意大利语、葡萄牙语的语种翻译,以应对客流高峰。
不过跨国流动不仅仅要疏通入境“关节”,还有许多痛点、堵点问题是发生在中国生活、旅游期间的,国内各头部城市也正在尽己所能加快补足“国际化”的短板。
“面对陌生的支付环境,入境游客的首选是换好现金。”浙江某旅行社工作人员告诉记者,亚运会前,杭州通过大面积覆盖可接受外币信用卡刷卡商户、增加外币兑换点等方式,有效方便了国际游客。“虽然手机点一点很方便,但对于外国游客来说操作上还不习惯。建议各大景区、博物馆保留传统的购票、预约通道,商家也应常备现金,以便利入境游客。”
考虑到刷卡支付在商旅环节的庞大需求,国家也一直致力于推动中外消费支付的持续畅通。
11月17日,央行正式批准了美国万事达银行卡清算机构进入中国市场的申请。“此举意义深远,是中国金融业对外开放的标志性事件,不仅有利于走进来,也会利于人民币随着外贸、中国游客走向全球。”业内金融人士分析。
境外人士在中国的跨城流动,也更加顺畅了。11月28日起,铁路部门优化外籍旅客出行,推出外国护照在线身份核验服务。此前,外籍旅客网站购票后,需到铁路车站窗口核验后才能乘车。
听闻这个消息,常常往返杭州和绍兴、义乌的巴基斯坦人MUHAMMAD BILAL KHAN高兴地说,“今后去坐火车,起码节省10分钟。”
同样在12月1日,50名外国人领到了新版中华人民共和国外国人永久居留身份证(五星卡),今后他们在需要证明个人身份的场合,可将五星卡作为个人身份凭证单独使用,无须再出示其外国护照。
政策利好接踵而至,背后是中国为海外人才来华更好投资兴业、更便利地工作生活的诚意和决心。这更让人确信,中国的开放之门不仅越开越大,而且是涉及多领域的高水平开放。
不过,还有问题等待解决。此前外籍人士曾在参与人社部的相关调研中,期待多构建类海外的生活环境,如更多元的文化交流机会,还有在华就医、子女入学更顺畅等。
携程集团联合创始人梁建章,建议积极引入国际化的服务产业,如国际化的医疗和教育。这不仅可以提升中国城市的国际化水平,也可以拉动相关产业的投资。
这不仅是中国拥抱世界的进程,也是世界走向中国的进程。相信一个更加开放的中国,必定会为世界、给中国带来更多的机遇。
来源:潮新闻 | 撰稿:丁珊 应陶 叶怡霖 | 责编:俞舒珺 审核:张渊
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