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让企业有感!浙江“一号改革工程”明确新任务
发布时间 | 2023-12-06 09:20:58    

   营商环境素来被认为是市场主体发展之基、活力之源,也是浙江从资源小省成长为经济大省、经济强省的重要保障。

  在12月初召开的浙江省委全面深化改革委员会第八次会议上,多次提及“打造企业有感的营商环境”,并提出要把高效闭环解决涉企问题,作为政务服务增值化改革的核心任务。

  这次会议释放的信号十分明确:撬动各领域体制机制创新,以系统性、整体性和协同性的理念,“全周期”保障支持民营经济高质量发展。

  营商环境如何继续深入推进?涉企问题如何高效闭环解决?如何让企业有感?核心任务的背后,是一场自我革命。

  高效闭环,为何是关键?

  今年4月,浙江省委提出政务服务增值化改革,加快政务服务从“一件事”向“一类事”、一个点向整个面、一个环节向全链条、便捷服务向增值服务赋能服务迭代升级。

  这是一项牵一发而动全身的系统性工程。改革成效好不好,极大程度上取决于党委政府职能部门上下,以及企业、社会、政府协同高效的运作。即便在改革先行区浙江,由于资源要素的跨区域流动等因素,隐形壁垒仍然存在。

  今年8月,浙江出台“民营经济32条”,又拆解成145项细则。然而在落地时,部分企业反映获得感不强,究其原因,是卡在了落实的“最后一公里”——企业要么是不知道,要么是看不懂,存在申请繁琐等问题。

  增值化改革要解决的,就是让政策真正落地落实。“通过高效闭环的体系,不仅整合涉企服务资源,建设线上线下一体融合的服务载体,还聚焦政策精准直达快享,拓展与‘民营经济32条’一体融合的服务内容。”浙江省委改革办相关负责人表示。

  如湖州“政策一键兑”服务平台,让企业能够直接、精准高效获取财政惠企资金。该平台根据企业可享受的政策类目为企业自动推送,并推出承诺类事中预付、认定类免申报兑付、申报类即时快付三类兑付模式。永兴特材公司获评“金象金牛”企业后,无需再申报即获100万元财政奖励;中跃化纤公司纤维智能加工项目1000万元财政补助5个工作日到账。

  高效闭环,不仅要依托于一体化的平台,还要着眼于各级、各部门间的协调合作。精简审批人员,制定统一行政权力清单,推进便民服务升级,推动网上智能化政务服务,缩减服务时长……浙江推出的一系列举措,不断为企业发展加油提速。

  营商环境优化提升的改革属性和牵引作用,将推动部门企业配合联动、合力推进,构建相互衔接、相互支撑的营商环境的改革体系。

  涉企服务,怎么更有感?

  截至11月底,浙江市场经营主体总量达1026.6万家,同比增长9.8%,实现历史性突破。市场经营主体的高速增长,是浙江保持充分活跃度的关键所在,也是经济发展的中流砥柱。

  如何让这些经营主体更有感?

  浙江省市场监管局给出的答案是:便利感、获得感、贴心感。对于企业来说,准入是否便捷、办事是否高效、退出是否顺畅,是企业高质高效运转的关键。

  “常见的审批服务,只是企业面临的其中一个环节,还有人才、金融、科创、法律等方方面面。”浙江省委改革办相关负责人介绍。浙江已经进入了改革的深水区,企业面临的涉企问题范围更广、层次更深。

  这对政府服务提出了新的要求:要推动政策体系的升级,从由政府主导政策资源配置,向以企业为中心转变。通过有效市场和有为政府、市场无形之手和政府有形之手相结合,融通产业链、供应链、创新链、价值链,为企业发展打开全新空间。

  当前,浙江正联动实施一系列改革,从经营主体准入到退出,覆盖全生命周期,各环节集成发力,持续打造更优的营商环境。

  不仅要善于解决问题,更要善于发现问题。会上,问题导向一词被反复提及。

  怎样做到从企业需求出发?今年以来,浙江各地动作不断:湖州建设线下企业综合服务中心和线上企业服务平台,打造问题归集的“枢纽站”;省市县三级联动举办上千场“亲清直通·政企恳谈”活动;依托“浙商在线”,建立企业诉求从收集到跟踪、反馈的闭环机制……

  建强中台枢纽将成为接下来的工作重点。依托企业综合服务中心,浙江全省各地将打造解决实际问题的“一站式”中台枢纽,建立健全问题发现和解决的工作机制。

  服务好不好,企业感知最重要。值得一提的是,在增值服务推进过程中,各地着重优化“感知能力”,发挥评价指数“指挥棒”作用。如探索设立“企业最有感”评价指数,通过问题发现率、超时办结率等指标,评判政府部门的服务绩效,倒逼政府更加有为、促进市场更加有效、推动企业更加有感。

  政商关系,如何亲清有度?

  这次会议强调,加快构建“亲不逾矩、清不远疏,公正无私、有为有畏”的新型政商关系,释放出浙江优化法治化营商环境建设的积极信号——既要主动作为,又要合法合规,避免对企业“过度服务”。

  筑牢依法合规经营底线,一方面不能阻碍激发市场主体活力,另一方面也不能松懈对其监管。

  今年,浙江上下在推动“有感服务、无感监管”的基层改革。具体而言,关键是要实现服务无处不在,监管无事不扰。

  无事不扰,靠的是精准监管。省市场监管局对“食品经营许可”等16项许可证设置“预警打铃”。市场主体许可证在到期前90天、30天和逾期后3天,相关执法人员会收到点对点预警提示,既保障了市场主体的合规合法性,也避免了工作人员无效扰动。

  目前,浙江正在推进重点产业预防性合规体系建设。一方面通过数字赋能,企业法律风险从“被动查找”向“精准识别”转变,解决部分传统产业“有法可依”但纷繁复杂,部分新兴产业制度空白“无法可依”等问题;另一方面通过构建合规激励体系,推动政府购买服务、社会参与、企业合作等,建立信用修复、“合规贷”等激励机制,强化企业合规意识。

  对标国际一流、锚定全国最好,浙江正全力加快打造高质效改革先行省,在深化改革上续写新篇。

来源:潮新闻    | 撰稿:王逸群    | 责编:俞舒珺    审核:张渊

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