“这个是边坡位移在线监测系统，我们可以通过系统，清楚掌握肉眼看不到的边坡位移情况；这个是人员和车辆定位系统，可以清楚看到现在有8名工人、2台挖机在+330（米）平台进行作业……”在某水泥有限公司石灰石矿的安全生产调度中心，矿山安全员小宁一边熟练的操作着数字化系统，一边滔滔不绝地介绍着矿山安全生产工作。

　　今年以来，浙江省江山市以省矿山安全生产数字化建设试点为契机，通过建设矿山安全生产数字化监管平台，积极探索矿山安全生产“无感监管”模式，着力打造企业“三自”（自知、自查、自律）治理、部门“三更”（更便捷、更高效、更精准）监管、信用“三色”建设的矿山安全监管新态势。

　　打造数字化平台，落实企业“三自”治理

　　今年2月，江山市成功入选浙江省矿山安全生产数字化建设试点单位。根据试点工作要求，江山市斥资120万元，打造了江山市矿山安全生产数字化监管平台，将全市4家正常生产矿山全部纳入数字化监管。

　　江山市应急管理局经过详细的实地调研，了解各高风险场所情况，与技术单位共同研究，找准了与事故密切关联的6种监测数据，建设相应的监控监测系统，经由企业安全生产数字化调度中心汇总至江山市矿山安全生产数字化监管平台。通过数字化监管平台，减少了政府部门实地检查对企业生产的干扰，提升企业“三自”治理水平，从而进一步落实企业安全生产主体责任。

　　----企业自知：通过数字化平台监控监测功能，企业可以实时发现存在的员工违章作业、进行有毒有害气体浓度、通风排水系统运行情况、人员设备实时位置、边坡实时位移数据等跟矿山安全生产密切相关的关键数据和实时报警，并第一时间采取相应措施，将事故隐患消灭于萌芽状态；通过企业风险分级管控系统，企业自主对矿山存在的安全风险进行全面排摸和研判，并根据严重程度进行风险分级，针对性采取管控措施。这样，矿山企业可以充分掌握自身存在的安全风险，做到事故防范关口前移。

　　----企业自查：通过数字化平台，市应急管理局可以定期向各矿山企业下达专项自查任务，各矿山企业完成自查后，在数字化平台上传自查情况、隐患清单和整改完成报告，减少部门实地检查频次；矿山企业每日开展的安全生产隐患自查，也可以形成每日隐患清单，制定隐患整改计划，按计划完成整改闭环，通过平台的隐患治理模块上传至数字化平台。

　　----企业自律：打通企业监测监控系统和市级数字化平台的数据通道，各矿山企业的实时监测监控数据和报警信息同步推送到市级平台，如果持续性出现报警信息，或者企业长时间没有整改，市应急管理局将采取电话催办或者上门实地检查的方式，督促企业进行整改。对多次被督查的矿山企业，市应急管理局会将其列入重点对象进行从严监管。通过政府部门的督查，倒逼矿山企业自律。

　　依托数字化应用，推进部门“三更”监管

　　江山市矿山安全生产数字化监管平台是一个综合性平台，里面集成了视频监控、边坡位移监测、人员设备定位、通风系统监测、有毒有害气体监测、电子围栏、风险管控和隐患排查治理等子系统。基本可以覆盖矿山安全生产方方面面。系统不仅是矿山企业安全管理的得力助手，同时业给部门的矿山安全监管带来了极大便利，减轻了我市矿山监管人员的工作强度，更是有利的加强了矿山监管能力和水平的提升。

　　----监管更便捷：矿山企业，尤其是地下矿山企业基本分布于比较偏远的山区乡镇，特别是我市塘源口乡的两家地下萤石矿，离江山市区单趟车程就要一个多小时，弯多路险，给部门监管带来很大不便。数字化平台以互联网为手段，将安全监管部门“防、管、控”三大业务功能融为一体，实现了部门与矿山的纵向一体化监管，并实现数据、人员、终端、设备、场所和行为等安全生产要素间的互联互通和智能关联。使得监管人员坐在办公室就可以实时监管矿山企业生产经营全过程的安全状况，减少了监管人员实地监管的频次和劳动强度。部门监管更便捷，同时也有效减少了监管对企业正常生产的干扰，提升了企业对部门“无感监管”的体验感。

　　----监管更高效：数字化平台的主要应用基本涵盖了矿山最容易发生事故的几个重大风险点，通过实时监控监测获取各风险点的实时变化，并通过分析汇总自动生成风险报告，列出检查清单，同时还能通过网上派单将问题落实到责任人，提出整改要求，明确安全监管“查什么”“怎么查”，发现问题后“怎么改”的问题，避免缺漏反复，使得检查过程更为高效便捷。

　　----监管更精准：数字化平台可以将潜在的和肉眼很难判断的一些风险转化成直观的数据形式，呈现在监管人员的眼前，极大提高风险判断和隐患排查的准确性。“使用平台以后，我们可以根据平台信息，对企业情况进行针对性线下排查，督促企业落实整改措施，实现精准监管。同时借助信息化手段发现的问题，都是些平时现场检查很难发现的问题，对我们提升安全管理水平帮助很大。”市应急管理局一位矿山监管干部表示。

　　完善数字化评价，实现信用“三色”建设

　　“数字化平台的数据分析，为我们实施矿山企业信用监管提供了有效的支撑。”江山市应急管理局余科长说。江山市矿山安全监管数字化平台投用后，市应急管理局结合原有的信用评价体系，打造全新的数字化信用评价，强化数字化监管结果运用，有效提升了矿山企业安全管理的主动性。

　　江山市参考数字化平台的使用情况、监测监控系统警报处置情况、企业隐患自查上报情况、闭环整改情况等，通过不同权重评分，每月由系统自动得出本月的安全生产管理指数，并据此对各矿山企业分色分级管理，开展不同力度的监管。

　　----绿色（放心免检企业）：对每月按要求开展隐患自查并在平台隐患排查系统上传自查隐患清单，定期完成隐患整改闭环，对平台下发的各项任务和各监测监控系统报警信息及时处置的矿山，标为绿色企业，次月除上级交办的专项检查任务外，一个月免于现场检查。

　　----黄色（一般常态企业）：对存在未按要求开展隐患自查和整改闭环，或者对平台下发的任务或报警信息处置不及时，或者在部门检查中发现重大事故隐患的，标为黄色企业，抄告属地乡镇在次月开展监督检查。

　　----橙色（重点监管企业）：连续两次列为黄色企业的，标为红色企业，由市应急管理局在次月开展执法检查，检查发现违法行为的，严肃处理。

　　加强数字化交流，提供企业“三感”服务

　　在利用数字化平台强监管、保安全的同时，江山市应急管理局结合“放管服”改革，持续优化营商环境，做优“三感”服务，化解政企温差，以部门真用心，换企业真满意。

　　----体验感：数字化平台在江山矿山企业是一个新兴事物，不少企业负责人和管理人员对其存在陌生感，不会用、不敢用，出了问题和故障不知道怎么办。市应急管理局急企业所急，今年两次邀请系统开发单位，对全市矿山企业开展系统使用培训，对存在的问题进行面对面交流，并组织开发单位上门为存在问题较多的企业开展手把手教学。旭峰矿周矿长在一次培训后兴奋地说：“我还以为这个高科技的玩意肯定很难搞的，没想到这么简单。”

　　----满意感：今年以来，市应急管理局通过数字化平台向矿山企业发送各类警示信息16条，工作提醒28条，上级部门工作部署20条，安全生产标准化提示2条，有力的指导了矿山企业的合规经营，使企业有效避免各类安全生产违规行为带来的法律风险，各矿山企业普遍对市应急管理局这一新做法表示满意。“应急管理局的新监管模式是很好的，我觉得他们并不是纯粹管我们，同时也是在教我们，指导我们做好安全工作。我很满意。”马道山矿郑矿长由衷地说。

　　----获得感：“其实企业和政府一样，是希望做好安全生产工作的，某个意义上说，企业更加希望平平安安。”旭峰矿杨经理发自肺腑的说。但是由于业务能力、管理人员等存在的不足，加上地下矿山许多风险隐患非常隐蔽，难以第一时间发现，导致安全生产管理水平一直难有突破。数字化平台的投入使用，从技术层面上带来了矿山安全管理方式的巨大改变，从“人防、人治”改为了“技防、智治”，有效提高了企业风险防控和隐患治理能力，提高了矿山的本质安全水平。“数字化平台让我晚上睡得着觉了。我很放心。”杨经理笑着说。

来源：中国网    | 撰稿：余巍巍    | 责编：周宣印    审核：张渊

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