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拼经济!浙江迭代升级“8+4”经济政策体系
发布时间 | 2024-01-30 09:29:54    

   1月30日上午,浙江省政府召开新闻发布会,全方位介绍2024年“8+4”经济政策体系。

  这已经是浙江省政府连续第三年在年初向社会发布全年经济政策安排。自2022年以来,省政府每年年初向社会发布全年经济政策安排。延续去年的总体框架,整个政策体系进一步迭代升级,以进一步提高政策实施的精准度、实效性。

  “8+4”是什么

  “8+4”政策体系,即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包,财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。

  8个重点领域政策包:

  扩大有效投资政策包。深入实施“千项万亿”工程,强化1000个以上省重大建设项目带动支撑,针对项目工作的全过程闭环,优化审批管理机制、要素保障机制、对接争取机制、赛马激励机制,努力做到“只让要素等项目、不让项目等要素”,推动项目审批能快则快、要素应保尽保、落地高质高效。特别是围绕“民营经济32条”,我们在要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等基础上,强化三个领域政企协作:面向民间资本,推介重大项目;针对社会资本,创新政企合作;聚焦涉企问题,政企协同解决。

  科技创新政策包。深入实施“315”科技创新体系工程,大力推动高等教育发展、核心技术攻关、高能级科创平台打造、高层次科技人才引育。特别是在税费减免、指标优先等惠企政策基础上,组建国资创新基金、科创母基金、“专精特新”母基金三只基金;强化构建企业牵头、院校支撑、各创新主体协同的创新联合体,强化企业与省实验室、院校共建联合实验室,强化校企、院企科研人员“双聘”,高校院所科研人员进企业;推动财政资金支持形成的非涉密科技成果,向企业开放;省级新型研发机构,相关收益分配、税费减免,享受省属科研院所同等待遇;实施政府首购制度,对符合条件的科创产品或服务,政府采购应优先购买,不得以商业业绩为由予以限制。

  “415X”先进制造业集群培育政策包。落实税收优惠政策、加强制造业金融支持、推动企业梯度培育。突出1个撬动,建好用活“4+1”专项基金,全年计划投资200亿元,撬动社会资本1000亿元;支持“2区”建设,未来产业先导区、国家数字经济创新发展试验区;做好工业用地3篇文章,增加混合产业用地、整治低效用地、深化“空间换地”,全省出让土地总量中工业用地比例不低于30%。

  现代服务业高质量发展政策包。围绕重点平台、重点产业、重点企业,深入实施服务业“百千万”工程,大力支持信息服务、工业设计、文旅产业、文化体育产业等服务业行业;大力支持平台企业科技创新、模式创新、未来场景创新、标准体系创新;大力支持现代服务业创新发展区建设,对首次入选的给予180万元补助经费,对营收规模、综合评价等居前的给予500万元补助经费。

  世界一流强港和交通强省建设政策包。制定对宁波舟山港等支持政策,打造世界一流强港;推进四港联动,建设国家综合货运枢纽补链强链城市,新开国际航空航线5条以上,构建现代化交通物流体系;推进“四好农村路”2.0版,新建、改建农村公路1000公里以上,实现乡镇通三级以上公路比例达到90%,安排专项资金支持“司机之家”运营。

  扩大内需和对外开放政策包。双向发力扩大消费、持续打好外贸“稳拓调”组合拳,大力引进高质量外资,重点两个“百千万”:针对拓市场增订单,支持重点展会100场以上,组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场,争取落地1亿美元以上外资项目20个左右;针对改善传统消费,举办餐饮消费欢乐季活动200场以上,组织促消费活动2000场以上,新增公共充电桩20000个以上。

  乡村振兴和城乡一体化发展政策包。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程,实施重大项目500个左右,推进新型城镇化建设,全省域建设宜居宜业和美乡村。特别是山海协作方面,建立山区海岛县动态调整机制,推动山区海岛县与经济强县、国资国企、社会力量建立“1+1+1”结对合作关系;推动建设山海协作产业、科创、消薄三块飞地;推进人才、资源、政策三类向山区海岛县倾斜下沉。

  保障和改善民生政策包。聚焦群众“急难愁盼”问题,深入实施公共服务“七优享”工程:支持推进“劳有所得”,支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业;支持推进“幼有善育”,推动普惠托育纳入基本公共服务;支持推进“学有优教”,通过国家义务教育优质均衡县省级评估的县比例达到50%,持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达到90%以上;支持推进“病有良医”,全省医保参保人员一地签约、全省共享基层门诊签约报销比例,开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检,累计完成健康体检1000万人以上。支持推进“住有宜居”,新开工改造城镇老旧小区450个、4200栋。支持推进“老有康养”,建立困难老年人养老服务补贴、养老护理补贴和基本生活补助制度,为全省60岁以上老年人免费接种流感疫苗。支持推进“弱有众扶”,完善最低生活保障标准动态调整机制。

  4张要素保障清单:

  财政金融保障清单。集中财力办大事,2024年安排省级财政资金1023.6亿元。积极争取并高效用好政府专项债券,力争全省投放政策性、开发性银行中长期项目贷款1600亿元左右,新增制造业中长期贷款4000亿元左右,新增上市公司50家。深化政府性融资担保体系建设,提高小微、“三农”融资担保覆盖面,保持担保费率在1%以下。

  自然资源要素保障清单。2024年全省供应建设用地35万亩,100个以上项目纳入国家用地保障范围,保障省重大产业项目新增建设用地计划指标1.5万亩,保障建设项目用林10万亩、用海2.5万亩。完成低效工业用地整治4万亩,盘活存量建设用地10万亩。

  能源保障清单。2024年保障新上重大项目用能2000万吨标准煤以上,力争更多项目纳入国家能耗单列清单。加大节能技术改造力度,腾出存量用能空间500万吨标准煤以上。抓电力调控:推动全省工商业用户进入电力市场,力争市场化交易电量达到3300亿千瓦时左右,推动工商业电价在原有基础上稳中有降。

  人才要素保障清单。2024年力争新入选国家级人才计划500名以上,培养卓越工程师500名以上。探索省引才计划适当放宽企业人才年龄限制;支持符合条件的科技领军企业,开展人才计划自主评审;开展校企、院企科研人员“双聘”等流动机制试点,深化科技特派团试点,推动高校院所科研人员走进企业。

  今年政策有何特色

  更加注重延续性:“8+4”政策实施一年来,安排省级财政资金1006.8亿元,为市场经营主体减负3300亿元以上,有力支持了浙江经济持续回升向好。事实证明,“8+4”经济政策体系方向正确、作用突出、支撑有力。所以,今年的政策,我们坚持“框架不变、总体稳定”,还是“8个政策包+4张要素保障清单”。

  更加注重实效性:突出融入大局,围绕国家新要求、外部新变化、市场新动态,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,把“稳中求进、以进促稳、先立后破”贯穿始终;突出迭代优化,针对去年政策,逐项评估绩效,有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压减,确保“8+4”政策动态更新、互为支撑、整体最优;突出精准高效,大幅压减论坛、展会、节庆等活动,把更多政策、资金、要素用到发展最关键、企业最关注、群众最关切的领域,加大科创等支持力度,进一步提高政策的针对性、有效性、含金量、透明度。

  更加注重体系性:突出政策的系统性、协同性、组合性,加强政策工具创新和协调配合,确保同向发力、汇聚合力、协同用力。整个“8+4”体系:1+N。“1”,就是印发实施的1个综合性政策——《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》;“N”,就是若干配套政策文件,目前的34个力争一季度印发实施,根据国家政策持续更新。最终,形成综合政策+部门配套文件+地方操作细则,让政策看得懂、好操作、易落地、真见效。

  更加注重浙江味:立足浙江定位,坚持走在前列,以“勇当先行者、谱写新篇章”的使命担当,在目标设定上,拉高标杆、提高标准;彰显浙江特色,围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”,以高质量政策引领浙江高质量发展,推动浙江经济实现质的有效提升、量的合理增长,为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

来源:潮新闻    | 撰稿:祝梅 孙一鹏    | 责编:俞舒珺    审核:张渊

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