7天，这是湖州一个轻罪案件从公安立案到法院审判的时间。

　　放在以前，不可想象。以危险驾驶案件为例，一般公安机关侦查1个月、检察院审查1个月，法院也要花半个月左右去判决。有的案件，需要的时间可能更长。

　　何为轻罪案件？是指社会危害性及程度较轻，法定刑期为三年以下有期徒刑的轻微犯罪案件。最高检和最高法也多次公开提到，全国刑案中超八成为轻罪案件。2024年，“轻罪治理”首次被写进最高检工作报告。显然，中国已迈入轻罪时代。

　　面对轻罪案件数量和占比持续居于高位，湖州已经先行一步，探索建立轻罪案件办理与治理协作机制。不久前，湖州市人民检察院就发布了《湖州市轻罪治理白皮书》，通过对近三年刑事检察数据的剖析，分析了常见轻罪特点并提出治理建议。记者调查走访，寻找轻罪治理的“湖州模式”。

　　平均办案时长：7天

　　日前，吴兴区人民法院联合区公安分局、区检察院、区司法局成立了吴兴区“一站式”轻罪治理中心，这也是湖州首个“一站式”轻罪治理中心。

　　中心设在吴兴公安分局的执法办案管理中心。一二楼是隶属于公安机关的询问室、关押室、矛盾纠纷调解室等，三楼则设立了办案区、检察官办公室、法官办公室、律师值班室等。刑事速裁法庭设在吴兴区人民法院环城法庭，离轻罪治理中心一墙之隔。也就是说，在同一个地方，就可以走完侦查、审查起诉和审判三个流程。

　　“司法资源空间上整合在一起，最直观的体现就是少跑路。”吴兴区人民法院刑事审判庭庭长王进炎就一起盗窃案举例。若按照以往的方式来办理一起轻微的盗窃案件，犯罪嫌疑人需要先在公安部门跑，接着跑去检察院办取保、签字，批捕了后续还要跑法院，可能一个案子要花上三四个月。如果犯罪嫌疑人的家在外地，来回七八趟，说不定路费都超过盗窃金额。“一站式”轻罪治理中心兼顾了便民与高效。

　　相比物理空间上的聚合，司法机关资源整合及配套协作机制的深度融合，是减少轻罪案件办案时间最重要一环。吴兴区公检法联合出台了《刑事案件认罪认罚速裁程序实施细则》《关于轻微刑事案件适用刑拘直诉快速办理的工作规范》等文件，优化了轻罪案件公检法执法办案流程，缩短了办案时间。

　　王某某因醉酒后驾驶机动车被交警查获，其血液中酒精浓度219ml/100ml，涉嫌危险驾驶罪。

　　对于该案件，检察官在民警侦查阶段就提前介入，沟通研究，提供指导。考虑到案件性质轻微，被告人认罪认罚，公安机关依法将王某某等一批轻罪案件犯罪嫌疑人直接移送审查起诉，人民检察院依法提起公诉，法院依法适用速裁程序进行类案集中审理、集中宣判。该案从公安立案到法院判决，仅用了7天。

　　王进炎解释，像这类事实清楚、证据确实充分、犯罪情节轻微、当事人到案后如实交代、自愿认罪认罚、取得被害人谅解、依法可能判处三年有期徒刑以下的案件，通过繁简分流进入到“轻罪案件”办理流程中，侦查取证、审查起诉和审判的用时都会大大缩短。

　　特别是法院对轻罪速裁案件还设计了表格式判决书，法官仅需根据案情将相应内容精简后填入表格，既缩短了判决书制作时间，又能直观反映出指控事实、判决理由、判决结果等信息，让被告人更容易理解判决内容。

　　据统计，该中心成立1个多月以来已办理的40余起轻罪速裁案件，平均每件办案时长缩短到7天，以5个以上轻罪速裁案件集中开庭计算，平均每个案件开庭时间为5-8分钟。湖州轻罪案件办理实效已走在全省前列。

　　“这种繁简分流、‘一站式’办理的方式能优化司法资源配置，让警官、检察官、法官有更多的精力去办理疑难复杂案件。”吴兴区人民法院副院长黄婷玉说。

　　践行公益“将功补过”

　　轻罪也是犯罪。犯罪记录会跟随当事人的一生，在就业、入学、入伍，甚至子女成长等方面都会造成影响。如何教育、挽救涉嫌轻微犯罪的犯罪嫌疑人？检察机关积极适用不起诉制度。

　　去年底，杨阳（化名）跟朋友聚餐到深夜，席间喝了不少啤酒。觉得自己比较清醒，而且又在乡下，没听劝，便酒后驾驶小轿车回家。谁知，刚开出没多久，就被交警设卡查获，其血液中酒精浓度为152mg/100mL，涉嫌醉驾，达到刑事立案标准。

　　按照刑诉法规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判定处罚或者免予刑罚的，检察院可以作出不起诉决定。在这起案件中，安吉县检察院将社会志愿服务与“相对不起诉”结合。

　　具体来说，就是给犯罪嫌疑人留一段时间自愿进行公益履职，犯罪嫌疑人的表现作为检察院是否起诉的参考。经过数字化计算，归纳影响醉驾案件起诉、量刑要素，确定公益服务时长。之后，杨阳便在浙里办的“乡村微检察”应用中，线上接收任务、定位打卡。交警上传其日常交通执勤照片并评分，检察官综合考虑悔罪表现、评分意见后作出相对不起诉决定。

　　安吉县检察院检察官竺炜说，在这个过程中会考量犯罪的性质、情节、手段、危害后果，以及犯罪后如何弥补、是否悔罪等方面，“不能因一个案件毁了一个家庭，能够依法从宽的，还是应当给犯罪嫌疑人改过自新的机会。”

　　这就是安吉县检察院于2023年开始探索的“不起诉+公益服务”办案新模式——诉前公益服务考察机制，也是今年全省检察机关轻罪治理检察改革的试点之一。该制度施行以来，累计督促136名“酒驾”、赌博案件嫌疑人，在线完成交通执勤、禁赌宣传等志愿服务超1300小时，安吉县醉驾案件数量同比下降15.88%，不起诉后再犯罪实现“零发案”。

　　除了公益履职不起诉外，湖州构建检律调对接机制，检察官、律师共同释法，主动与被害人家属沟通协调，引导被害人家属依法主张合理诉求，提前化解矛盾纠纷。

　　“当然，轻罪也是犯罪，犯罪后虽然未被追究刑事责任，但并不意味着不应受行政处罚。”湖州市人民检察院第一检察部检察官尹瑜说，近三年，检察机关做实行刑反向衔接机制，共依法对1500余名被不起诉人提出行政处罚的检察意见，把需要进行行政处罚的人员移交公安、综合执法等行政机关处理。

　　跳出案件看案件

　　《湖州市轻罪治理白皮书》显示，目前全市轻罪案件主要集中在危险驾驶罪、盗窃罪、诈骗罪、帮助信息网络犯罪活动罪、开设赌场罪等五类，数量占整个轻罪案件近60%。

　　“和重罪案件相比，轻罪案件数量、占比不断攀升，具有一定的规律性或可预见性，可见在行业管理、社会治理等领域存在一定漏洞。”湖州市公安局吴兴分局法治大队大队长周泉表示，他们下一步要从办案中发现的规律或问题来促进社会治理，从源头上预防这些轻罪案件的发生。

　　湖州治理“超市盗”的过程或许能够提供一个样本。

　　“超市盗”，是指部分人在超市自助结账时不扫条码、盗窃超市商品的情况。

　　最近几个月，孙文琴（化名）买菜跑菜场的频率低了，反而常去湖州一家超市。原来，她在超市自助收银台找到了“便宜”。结账时，孙文琴对着自助收银台扫描物品的条形码，但她也时不时故意漏扫部分物品。有了一次两次，超市也没人来管，这让孙文琴胆子越来越大。通过这种方式，她先后20余次窃得该超市猪肋排、猪五花肉、贡菊、榴莲、洋葱等物品若干。

　　孙文琴盗窃案不是个案。近几年，吴兴法院就发现“超市盗”这样的轻罪案件不断攀升。综合对此类轻罪案件数据的收集、整理和分析，法院认为自助结账的新型经营模式，虽然提高购物效率、节省人力成本，但因自助付款硬件技术不过关，超市没有人监督，发现不及时，没有相关预防犯罪的提醒等问题，客观上导致很多人故意不扫码，造成盗窃案件多发的不良后果。

　　“该类案件多发，除了被告人占小便宜的心理外，商超企业内部管理也存在一定的问题。要想从不能偷变成不敢偷，再到不想偷，是一个逐步从他律向自律过渡的培养过程，商超企业是重要的一环。”法官王进炎说，对于“超市盗”类案，法院坚持“办理一案、治理一片”的思路，有针对性地向辖区多家商超发出司法建议，内容包括升级改造自助付款技术，现场配备必要的服务监督人员，设置相关提醒标语，发现盗窃行为及时追赃挽损等，进而从源头预防刑事案件发生。

　　依照“超市盗”的治理路子，湖州也逐步开始探索对拒执、欠薪、生态污染等犯罪领域的系统治理和预防犯罪。

　　“要真正做到犯罪生态治理和系统治理，着力点不能是案件本身，而是其背后的成因，我们得跳出案件看案件。”周泉说，目前吴兴“一站式”轻罪治理中心在改善轻罪案件的办理流程、提高办案效率的基础上，正进一步探索如何预防犯罪发生，实现从单一治理到系统治理，进而走出一条轻罪治理的“湖州模式”。

来源： 潮新闻    | 撰稿：记者 李世超    | 责编：戴翎冉    审核：张渊

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