东部“粮仓”、中部“天堂”、西部“钱庄”……作为浙江省首批跨乡镇土地综合整治试点之一，地跨海宁市马桥街道、硖石街道、丁桥镇、斜桥镇4个镇街的整治项目一经启动，便迎来了社会的高度关注。

　　“项目总面积56.38平方公里（8.46万亩），通过全域规划实施全要素综合整治，试点区域内形成粮食生产、果蔬种植等布局明晰的农业产业结构，构筑农村生产集约高效、农居生活特色传承、生态空间舒适优美的全域空间功能格局。”海宁市自然资源和规划局生态修复耕地保护科科长毛夏敏表示，这4个镇街可形成2个“千亩方”和1个“万亩方”永久基本农田集中连片整治工程，预计新增耕地577.9534公顷，新增粮食生产能力约520万公斤。随着专家团队和社会资本的引入，集现代农业、观光农业、体验式农业于一体的示范区逐渐建起来，“共富农场”“共富厂房”也将越来越多。

　　2018年，嘉兴率先在全省开展土地综合整治“四百工程”，当时出台了《嘉兴市全域土地综合整治“四百工程”行动方案（2018-2022年）》。马桥街道、硖石街道是较早行动的镇街。

　　五年里嘉兴交出了三张满意答卷：

　　第一张是村庄整治答卷。累计通过全域土地综合整治获取增减挂钩指标7.0万亩，其中4.2万亩用于农房安置与新农村建设，建成“四好农村公路”188千米，建成百户以上城乡一体新社区264个。实施农村人居环境提升工程71个，创建乡村振兴精品村20个、创建A级景区村42个、创建美丽宜居示范村19个、创建一村万树示范村31个。

　　第二张是农田整治答卷。新建高标准农田5.1万亩，建成千亩方万亩方9片，新增清洁田园面积6.0万亩。全市累计减少5亩以下耕地图斑数3003个，新增100亩以上集中连片耕地块数380块。

　　第三张是生态修复答卷。全市新增生态用地960多亩，其中新增森林面积470亩，森林覆盖率有所提升。土壤污染综合防治面积3075亩，综合整治废弃矿山4座，完成千亿防洪排涝、美丽河湖建设和农村饮用水达标提标工程44个，农村卫生厕所普及率、农村生活垃圾分类覆盖率、农村饮用水质达标率都达到100%。逐步构建“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”新格局。

　　嘉兴共申请获批国家级试点5个、省级首批跨乡镇试点3个、省级工程90个，涉及行政村303个，总投资约440亿元；实施绩效评价连续五年列全省前三，连续五年获全域土地综合整治省政府督查考核奖励；获评省级精品工程8个，奖励资金5500万元，为全省最多地级市。

　　做好土地文章，深刻改变了嘉兴的乡村。眼下，这项工程的行动方案迎来了升级版——《嘉兴市土地综合整治工程推进方案（2023-2027年）》。

　　据嘉兴市自然资源和规划局相关负责人介绍，相比上一个五年的“四百工程”行动，新五年规划的土地综合整治内容更加丰富，范围也更广。

　　内容上从原来的“二整治一修复”（农田整治、村庄整治加生态修复）到“三整治一修复”，纳入了低效用地整治内容。

　　“范围上从原来单个乡镇到现在的跨乡镇，也就是说原来土地综合整治集中在农村地区，现在是‘进城’了，要进一步破除城乡二元结构问题，提升国土空间治理能力。”该负责人表示，跨乡镇整治，并不仅仅指乡镇之间行政界限的简单打破，更是指乡镇之间全要素共同整治开发，包括跨乡镇的耕地连片集聚、跨乡镇的村庄集聚、跨乡镇的产业集聚，实现乡镇间协同发展，让乡镇的土地利用保护和经济发展做到“两手抓、两手硬”。

　　嘉兴提出，到2027年，全市将完成土地综合整治工程65个，其中跨乡镇土地综合整治工程10个，实现跨乡镇土地综合整治全覆盖；实施永久基本农田集中连片整治10万亩，新建和改造提升高标准农田6万亩，复垦农村建设用地2万亩，落实补充耕地数量指标1万亩，整治盘活低效建设用地1万亩。国土空间治理能力不断提升，“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业集聚融合”新格局基本形成。

　　（原文标题：5年实施永久基本农田集中连片整治10万亩 嘉兴开启土地综合整治“进阶”之路）

来源：嘉兴日报    | 撰稿：记者 顾亦来 通讯员 高雪新    | 责编：陆姗姗    审核：张渊

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