公寓式住房鳞次栉比、灰色外墙焕然一新、喷泉凉亭、休闲广场、养老中心一应俱全......10月22日，走进云和县白龙山街道大坪社区，桂香缭绕，月季竞放。

　　来自崇头镇、雾溪畲族乡等10个乡镇4000多位异地搬迁的农民在这里安家落户，成了“新市民”。

　　“以前在山里头，一年到头种地养猪补贴家用，不仅辛苦，收入还少。现在住进了新房子，有了新工作，教育、医疗也得到保障，生活越来越有盼头！”雾溪畲族乡水竹垟村的柳李红是首批搬到大坪社区的住户。

　　2018年，她办起了“左邻右舍”来料加工点，年收入10余万元，还带动了20余位留守老人在家门口实现就业。

　　在云和，像柳李红这样的故事还有很多。自2001年实施“小县大城”战略以来，云和以集聚化手段推进集约化发展、高质量发展，探索走出了一条独具特色的山区县域新型城镇化发展之路。

　　“小县大城”战略实施20周年之际，全国山区县域新型城镇化发展论坛于10月21日—22日在云和召开，为期两天。

　　来自国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部、农业农村部、国务院发展研究中心等部委和机构，浙江省和丽水市相关部门，四川、贵州、湖北等中西部省份典型山区县代表齐聚云和，深入探讨山区县域新型城镇化发展路径。

　　论坛期间，全国首个山区县域新型城镇化发展报告正式发布。

　　“‘小县大城’发展战略，统筹推进农村人口‘就近、就地’城镇化和乡村的‘二次开发’，是山区共富路上的一次先行先试。”云和县委书记叶伯军这样说道。

　　搬下山住，是云和山区群众跨出“山门”的第一步。云和持续推进万名农民下山转移、“大搬快治解危清零”、“大搬快聚富民安居”工程，鼓励引导农民采用自建房屋、公寓安置、资金补助等方式下山转移、融入城市，先后建成48个异地搬迁安置小区，完成农民异地搬迁3.88万人，实现58%的农民下山转移，78%的人口集中在县城居住。

　　成千上万的农民涌入县城后，木玩产业成了进城农民就业增收的优先选择。截至目前，全县共有木玩企业1000余家，直接就业人员3.1万余人，产品总量占全国的56%、世界的40%。

　　2001年—2020年，全县木玩产值从3.21亿元增加到80.2亿元，年均增长15.2%。除木玩产业外，云和也在做精做优轴承、阀门等工业产业，为群众创造更多就业机会。

　　深化户籍改革，统一居民户口，农村进城群众也能享受和城镇居民同等权益。

　　在大坪社区的“街乡共治”服务中心，专门设立了乡事城办综合服务窗口，进城群众的社保、医保等40多项社会事务不出社区便能轻松办理。“我们社区专门制定了街乡共管制度，成立了街乡党建联盟，联合乡镇共同会商社区事项，为进城农民提供服务。”该社区党委书记刘燕告诉记者，社区还推行“同城同待遇”，保障农民进城后的固有权益，实现农村居民在社会救助、城乡最低生活保障等13类政策上与城市居民的优质均等。

　　云和还推行“互联网+乡事城办”数字化服务，实现进城农民80%以上原需回户籍流出办理的事项“线上办、跑零次”；推进调整学校布局，强化优质教育资源供给，县城所有学校对农民工子女开放，使广大进城农民子女无差别享受城区优质教育服务；打造县域医共体和城市医联体，实现医疗卫生资源共建共享；开发“联连帮”智慧救助平台，运用大数据建立群众“幸福清单”，及时发现救助1100余名低收入农户。

　　进城群众逐渐稳起来，富起来，乡村也迎来了新气象。当下，云和正大力推进空闲农房“二次创业”，允许农村闲置房屋，通过出租或征收出让等方式跨村流转，推动空闲农房从“养老鼠”到“养老板”转变。

　　“这几天，民宿的房间基本每天爆满！”在云和梯田七星墩观景台旁的“拾光贰号”民宿，老板柳启明忙着打理新改造的花园，不时起身处理携程、美团等平台上的订单。

　　几年前，看到家门口的景区游客如织，柳启明与妻子决定返乡发展，投入100余万元改造位于梅竹村的老屋，开办了民宿，年均营业额超80万元。如今，全村农家乐民宿已达25家，实现年营业收入超600万元。

　　“小县大城”战略已迈向2.0阶段，形成了“人与城”“产与城”“乡与城”融合发展的新局面。

　　据统计，2000年—2020年，云和全县地区生产总值从8.01亿元增加至86.99亿元，增长了近10倍，城镇化率从30.8%大幅提升至73.1%，远超全国平均水平。

　　清华大学教授、省大湾区建设顾问吴建平表示，云和“小县大城”战略，将山区大量人口集聚到城市，集中力量为老百姓办实事，是一个资源集约化、效益最大化的有效应用，为其它山区县提供了可借鉴的发展范例。

来源： 浙江新闻客户端    | 撰稿：邬敏 共享联盟云和站 程鹏鹏    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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