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【喜迎市党代会】活力丽水,激发新动能
发布时间:2022-02-22 09:28:26    

活力丽水,激发新动能

——喜迎丽水市第五次党代会系列综述之三

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  改革探路,打开山门,激活内生增长潜能;开放合作,问海借力,汇聚强劲发展势能。

  市第四次党代会以来,丽水锐意改革、开放图强,勇当高质量绿色发展的探路者和模范生,走出了一条生态产品价值实现新路径,激扬起“敢教日月换新天”的精神气概,挺起了“秀山丽水图自强”的精神脊梁,形成市域发展活力竞相迸发的生动局面。

  风云激荡,砥砺前行!丽水不走寻常路,敢于超常规,倾力推进让百姓坐拥青山、更得金山的特色改革,以开放的姿态主动融入新发展格局,激活跨越式发展新动能,实现了前所未有的历史性巨变,谱写了改革发展的崭新篇章。

  改革不停顿,开放不止步!在奋进新时代的赶考路上,丽水抢抓住机遇、乘势而上,以一往无前的决心深化改革、扩大开放,在融入大局中找准“新坐标”,在厚植优势中扩大“朋友圈”,在接续奋斗中拓宽“共富路”。

  改革探路

  释放创新发展新活力

  最近,中国改革2021年度案例名单揭晓,“丽水构建‘浙丽保’多层次医疗保障体系助推共同富裕”改革案例从全国近200个地级市的1500多个参评案例中脱颖而出,获评全国20个年度案例之一。此前,全民健康补充医疗保险“浙丽保”入选全省建设共同富裕示范区重大改革项目。

  2018年,生态产品价值实现机制“丽水样板”案例入选“改革开放40年地方改革创新40案例”;2019年,丽水市机关内部“最多跑一次”改革荣膺中国改革年度十佳案例;2020年,创建国家公园“丽水样本”的探索实践荣膺中国改革年度十佳案例……

  “丽水样板”连续4年上榜“全国案例”的背后,见证的是丽水锐意改革的铿锵步伐,彰显的是丽水奋勇争先的强大动能!

  以改革开辟新路、应对变局、促进发展。近年来,丽水深入谋划提升一批具有丽水辨识度的改革亮点品牌,持续擦亮改革“金名片”,形成了一批可复制可推广的丽水实践,开创了多点突破、系统集成、压茬拓展的良好态势。

  改革,已成为丽水推进高质量绿色发展的关键一招。特别是去年以来,丽水坚持把数字化改革作为推进系统性制度重塑、赋能产业创新发展的战略抓手,加快形成了“处处是推动发展的发动机、一起点火推动改革”的生动局面,推动更多“丽水经验”“丽水案例”登上改革“大舞台”。

  目前,丽水已集成开发“花园码”“农道安”“缙情帮”等114项彰显丽水辨识度的重大场景应用,“天眼守望”助力“两山”转化综合智治应用入选全省第一批最佳应用,为加快建设共同富裕美好社会山区样板提供强大动力和硬核支撑。

  改革,激活绿水青山,增色金山银山。丽水坚持摸着石头过河,敢于走在前列,勇于探索创新,扎实推进国家生态文明先行示范区、绿色发展综合改革创新区建设,林权、农村金融、扶贫改革等亮点纷呈,形成农村金融改革“丽水模式”、扶贫开发“丽水样本”……

  生态产品价值实现机制改革,是丽水改革的一张头号金名片。目前,已圆满完成首个生态产品价值实现机制改革国家试点,相关成果和经验在中央深改委第十八次会议上得到全面肯定,并被中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》充分吸收,国家发改委还在丽水召开全国试点示范现场会。

  丽水乘势而上,开启生态产品价值实现机制示范市建设,推动改革从“先行试点”走向“先验示范”。通过生态产品价值实现机制改革撬动各领域改革全面发力,绿水青山所蕴含的生态产品价值,正源源不断地转化为富民强市的金山银山。

  丽水在全省率先破题推进机关内部“最多跑一次”改革,率先发布全国首个机关内部办事地方标准,率先公布机关办事事项,率先上线运行机关内部协同办事平台。全市机关内部办事事项“最多跑一次”实现率达到100%,网上办实现率达到100%,持续领跑全省。

  过去5年来,丽水国有企业经历改革发展脱胎换骨,市本级在实现国资统一集中监管基础上,推进国企改革三年行动,国资国企综合实力不断增强,市场化转型不断加快,产业链条不断拓展,“1+6”国有资本布局全面形成,全力当好“重大战略推进者、经济发展排头兵、城市建设主力军”。

  改革创新,活力四射。通过市县联动、以点带面,丽水各地积极探索形成一批具有县域特色的改革创新,“一域一试点”县域特色改革亮点纷呈——

  莲都“村级事务阳光票决制”被写入省委全会决定;龙泉入选全国集体林业综合改革试验区;青田全国首创“河权到户”改革,浙江(青田)华侨经济文化合作试验区被列入我省新一轮对外开放10项重大举措;云和生态公益林收益权质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例;庆元农(菇)光互补试点顺利开展;缙云以改革赋能乡愁富民产业高质量发展、遂昌“赶街模式”、松阳“拯救老屋”做法在全省推广;景宁获批开展全国民族地区城乡融合发展试点;丽水经开区审批代办、窗口受理职业化改革成效显著。

  “十四五”时期,丽水将率先在重大改革上引领示范,率先在难点问题上探索攻坚,统筹推进山区共同富裕体制机制、中心城市赋能扩容升级、普惠金融服务乡村振兴、“碳中和”先行区等一批特色重大改革,形成一批在全国叫得响、立得住的改革品牌,加快促进从生态颜值向经济价值转化、从产品直供向模式输出跨越,让秀山丽水大花园成为人民幸福生活的美好家园、充满活力的创业乐园。

  开放合作

  打开互利共赢新局面

  开放带来合作,合作缔造共赢。

  丽水跳出丽水看丽水、放眼全局开新局,紧握“问海借力”这把“金钥匙”,架设起山海协作、向海发展的大桥梁大通道,走出了一条汇通全球的开放之路。

  在“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化等国家战略中,丽水主动作为、找准坐标,尤其是在长三角这一世界级城市群中找准定位、展现担当,充分发挥生态优势、后发优势、比较优势,以建设好大花园来更好地担当长三角的“后花园”,不断释放生态比较优势带来的红利。

  长三角区域是中国和长江经济带的经济、金融、产业高地和对外开放的前沿。丽水积极主动参与长三角区域合作与交流,深入实施全方位深度接轨上海、高质量融入长三角区域一体化发展行动,加快吸引集聚更多外来优质要素和高端资源,促进经济增长内生动力大幅提升。

  丽水与上海,一个是长三角生态的“绿心”,一个是长三角的经济“核心”。2019年9月,丽水在上海举办规模空前的浙江丽水(上海)周推介会,以前所未有的积极姿态主动参与长三角一体化发展,现场签订生态旅游、生态农业、生态制造业等相关领域的15个合作项目,合同投资额累计248亿元。

  紧扣“一体化”和“高质量”要求,丽水打造多类型、多层次、多领域的高等级合作发展平台,推动建立人才、科研、产业“飞地”,探索与上海等长三角核心城市建立“飞地”互飞互促机制。

  目前,丽水实现与上海“区—县”结对合作全覆盖,不仅设立了长三角招商中心、旅游推广中心,还建立了张江丽水国际科创中心、长三角G60(丽水)科创基地。丽水各县(市、区)与上海各区累计实施合作项目183个,有效实现“沪丽”共赢。

  念好“山海经”,奏响“共富曲”。丽水发挥特色资源互补优势,推动“山”“海”高效联动,全力打造山海协作工程升级版。过去5年来,全市累计签约山海协作产业合作项目746个,到位资金951亿元。实现消费帮扶7.37亿元,实施群众增收、新农村建设和社会事业合作项目646个,到位援建资金2.92亿元,完成劳动力培训就业5.89万人次。

  目前,丽水已新签定9个共建省级“产业飞地”,实现“产业飞地”签约全覆盖。全市9县(市、区)与结对地共建“消薄飞地”17 个,总投资达26.65亿元。通过进一步完善共建协议、返利比例、收益分成等,现已累计返利2.24亿元。去年,到位返利资金1.04亿元,有效增加1393个消薄村集体经济收入。

  打好“侨牌”,是丽水“问海借力”的关键之招。作为全国重点侨乡,丽水41.5万华侨华人遍布世界130多个国家和地区。全市外汇结算资金80%为侨资,外汇结汇每年达20亿美元。

  近年来,丽水高度重视华侨要素回流工程,充分发挥华人华侨人才荟萃、智力密集、信息通达优势,以世界眼光、国际标准、全球视野谋求新的发展。过去5年来,丽水先后举办2届世界丽水人大会、4届侨博会,累计引进侨资项目89个,到位资金72亿元。

  全力推动浙江(青田)华侨经济文化合作试验区建设,全面打造“世界超市、购物天堂”。青田侨乡进口商品城先后建成4个市场和1个世界红酒中心,进口商品种类累计达10万余种, 中国及区域代理(授权)品种3009个,累计销售额150亿元。侨乡农品城在欧洲35个城市设立100个海外专柜,建立2个海外合作仓,累计出口额突破8000万美元。世界红酒咖啡品牌中心入驻企业15家,代理酒庄品牌406个。

  值得一提的是,丽水还通过组织动员海外130多个国家的300多个侨团,在海外建立1720个侨界网格化服务网络,有效整合集聚全球华侨资源。已在海外先后设立两批“双招双引驿站”和“双招双引大使”,进一步发挥侨界资源丰富、联系广泛、知名度高、号召力强的优势,同海外侨团、华侨形成良性互动。

  去年,市发改委、市侨办等7个部门联合发布《丽水市鼓励华侨回归创业创新三十条政策措施(试行)》,内容涵盖组织保障、人才科技、第一产业、第二产业、第三产业、金融支持、社会保障等7个方面的30条优惠政策。其中,对于华侨回归落地的新型研发机构,最高给予1000万元的配套支持。

  在打造开放型经济上,丽水迎来新跨越。去年6月7日,浙江自由贸易试验区丽水联动创新区正式授牌。经过3年左右改革探索,将积极复制推广全国自贸试验区已经形成的260项成熟创新经验,争取一批省级权限下放,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射功能更强的开放新高地。今后,丽水还将统筹抓好空港园区、综合保税区、中国(丽水)跨境电商综合试验区建设,更深层次、更广领域培育壮大开放型经济。

来源: 丽水日报    | 撰稿:钟根清    | 责编:俞舒珺    审核:张渊

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