26日发生了一件事：宁波市营商环境投诉监督中心挂牌成立。机构名带“中心”二字的不少，挂牌也是常事，所以一般来说，XX中心挂牌，不是什么新鲜事。但宁波的这个中心非常特别。

　　主要体现在这两点：

　　第一、它是宁波市委、市政府统筹全市行政执法监督、检察法律监督和纪检监察监督中有关营商环境投诉监督职责的议事协调机构；

　　第二、它是全国第一家整合纪委监委、检察院、司法局相关投诉监督职能的机构，也是第一家成立的营商环境投诉监督机构。

　　分别来聊。

　　先看第一点，宁波市营商环境投诉监督中心的性质是议事协调机构。

　　已阅君之前就聊过，所谓议事协调机构，指的是为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，最常见的，就是各种领导小组。

　　这个中心非常“厉害”，只要涉及到营商环境投诉监督职责的部门，它几乎全“跨”了：行政执法、检察、纪检监察。

　　再来看第二点，这里有个关键词：整合。

　　这个词的意思是：把原先分散的东西彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同工作，形成有价值有效率的一个整体。

　　这两点，意味着什么呢？

　　主要有三方面：

　　首先是统一负责。

　　已阅君讲一个发生在浙江省外的案例：

　　今年3月，有家石化公司去当地县应急管理局办理《危险化学品经营许可证》，局工作人员说审批权已经移交县工业园管委会，不能办。

　　这家企业跑到县工业园管委会，管委会说自己人手不够，也不懂这方面业务，又把事情推到应急管理局。

　　两家单位推来推去，过了3个月，事情还没办好。后来这家公司急了，通过种种途径投诉，又费了好一番周折，到6月30日才把事情办好。

　　两个单位相互推诿，这种事所以会出现，就因为缺乏一个统一负责的监督机构。

　　不管是对老百姓，还是对企业来说，有这么一个监督机构，投诉也会变得更简单，凡是有这方面的事，找它就行了。

　　其次就是有诉必应。

　　一个机构要能有诉必应，说起来简单，其实很不容易。

　　因为这意味着它要有足够的授权。

　　这些年，各地都认识到营商环境的重要性，采取了很多措施。

　　像陕西省西安市，就利用了原来的“12345热线”；

　　一些地方利用当地媒体，把相关部门负责人定期请上台，进行电视问政或网络问政；

　　比较引人关注的，则是不少地方成立了营商环境建设的专门机构，当然称呼各地都不同，有的地方称局，有的地方称办公室。

　　这些措施当然都有效，但在授权程度上，离宁波市营商环境投诉监督中心有一定差距。

　　最后就是高效便捷。

　　通常来说，涉及到投诉监督，最佳的状态其实是“一个口子进，一个口子出”，因为这可以建立集中管控机制，明确同类型问题的处置方式，还可以缩短流转周期，提高工作效率，确保每个投诉均可追踪寻查。

　　“一个口子进，一个口子出”，也是近期的一个趋势。

　　不知道大家注意到没有，近段时间很多投诉热线，也都整合到了“12345”。

　　那么，再来聊聊宁波市营商环境投诉监督中心挂牌这事，意味着什么？

　　这背后，其实是新一轮城市竞争。

　　它早就开始了。

　　像在2018年时，杭州、宁波先后出台文件推动建设一流营商环境，推出了一系列举措；从2019年开始，国家发改委就在全国各省区市以及计划单列市、省会城市和部分地级市开展营商环境评价。

　　如果关注和营商环境相关的新闻报道，或者是当地领导讲话，常会发现它和“金名片”三字紧密相连，这说明大家对此都特别重视。

　　因为这关系到城市发展的未来，谁在这方面能先行一步，谁在未来发展中就会居于更有利地位，兹事体大。

来源： 浙江新闻客户端    | 撰稿：黄宏    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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