初秋淳安，青山呈黛，碧峰染翠。在距离杭州千岛湖镇82公里的高山上，坐落着一个人口仅163户的小村庄——胡家坪村。

　　9月5日，一场上城、淳安两地政协首次开展的联动协商会来到了胡家坪。上城区委书记章燕和淳安县委书记杨建根带领两地十多名政协委员，围绕“携商推进‘帮共体’ 协作奋进共富路”为主题进行专题协商。

　　上城和淳安，地缘相亲，山海相连。

　　但首次联动协商，两位区县书记为何不约而同地选择了这个海拔将近1000米的高山村？

　　一条山路的演进

　　还没进村，“上城元素”就已经出现了：这条命名为“上城路”的山道，宽约5米，蜿蜒曲折沿山而上，但路面却十分崭新平整。

　　几个月前，这条村道还只有3米宽，车辆交汇只有在大弯处才能解决；而在十多年前“上城路”没修建时，坡陡路窄，村民出山只能步行。

　　交通不便，村庄闭塞，“靠山吃山”的农业产出收入低，青壮年为了生计不得不外出打工，空心化、老龄化程度严重，胡家坪村成了深山中的一片“孤岛”。

　　从一条步行都困难的简易村道，到5米宽可交汇行车的宽阔山路，“上城路”的从无到有、从有到优，见证了区县协作的亲缘历史，这背后离不开上城和淳安一年前启动的两地“帮共体”建设。

　　2021年9月，上城企业滨江集团和胡家坪村结成“村企新型帮共体”，启动了以乡村振兴和共同富裕为主题的滨江云顶桃源旅游综合体项目。

　　按照滨江集团和淳安县签订的乡村振兴战略合作框架协议，计划在胡家坪村投入5亿元，在3-5年内分三期打造综合型高品质旅游项目，包括精品五星级酒店、精品民宿、配套旅游设施、农业观光项目和农产品展示项目等。

　　要致富，先修路。“帮共体”在胡家坪做的第一件事，就是把十几里的“上城路”翻修拓宽，打通上下两个自然村的“断头路”，修缮村子里饱经风霜的旧房危房。除了帮助村里提升“硬件”，“帮共体”还让村民参与到建设中来。

　　“8年来，两地区县协作工作越走越近，越做越强，双方围绕淳安所需、群众所盼、上城所能，积极创新形式，拓宽协作领域。”谈到滨江集团和胡家坪村的“帮共体”模式，杨建根加重语气，用了“变革重塑”和“迭代升级”两个词。

　　协作是交互的，作为“一县一策”的实践地，双向奔赴的淳安通过点状布局、点状开发，让胡家坪村喝上了探索供地新方式的头口水：胡家坪村把村里零散的闲置用地打包盘活，乡村两级正根据方案，争取二期建设用地快速落实。

　　“有了地”的淳安和“有了想法”的上城，一拍即合。

　　一个样本的诞生

　　改变的不只有“上城路”。前不久，项目一期、建筑面积4500平方米的云顶酒店，在胡家坪桃坞塔自然村拔地而起。

　　和其他精品酒店不同，云顶酒店的服务型岗位人员都来自周边村庄，这意味着村民不用翻山越岭，在家门口就能获得收入保障。

　　与此同时，二期民宿集群、星空营地、十里桃源等项目正在紧锣密鼓推进。除了闲置劳动力，还吸引了不少外出人员返乡，目前共吸纳100余人就业。

　　懂得乡村，才能振兴乡村。实施乡村振兴并非简单地给钱给人，重要的是让当地老百姓得到真正的实惠。

　　在章燕看来，“帮共体”项目在物质富裕和精神共富基础上找到了一个很好的结合点。“滨江集团的做法，是把胡家坪的家园还给了当地的老百姓，在这里劳动就能创造价值，让乡村在提升同时回归本土农民的家园。”

　　杨建根对此也有共鸣，“‘村企新型帮共体’推动了人尽其才，其根本就是让大家有事做，通过项目建设吸纳一批、劳务输出安置一批、返乡创业带动一批，实现了村民充分就业，在这样一个偏远山村，每个人都能用双手创造未来。”

　　除了劳动实现价值，“帮共体”项目通过资金投入和品牌渠道等生产要素相辅相成，放大了山水草木的综合效应，让生态价值充分变现，村民实现了土地流转得租金、入企就业得薪金、家庭经营得现金、股份分红得股金的“一地四金”增收。

　　云顶桃源项目落地后，胡家坪村集体经营性收入超过40.1万元，村集体总收入达到86.9万元，项目助销农产品50余万元。滨江集团董事长戚金兴透露，“帮共体”还将在胡家坪建设文化礼堂、卫生院、幼儿园、村民食堂等公共服务设施配套，致力于打造国家标准的“乡村振兴标杆村”。

　　“这提供了绿水青山就是金山银山理念的实证。”章燕说，“帮共体”项目激活了农村自治新路子，深化了村民幸福生活的新探索，畅通了社会各界参与乡村振兴的渠道，“我们希望它能成为可复制、可推广的区县协作示范样本。”

　　一种模式的创新

　　自2014年上城和淳安建立协作关系以来，聚焦乡村振兴、产业协作、消薄增收、“医共体”试点、美丽乡村升级版建设等重点，开展了全方位、多层次、宽领域的合作和交流，有力推动淳安经济社会高质量发展。

　　今年8月，浙江省召开新型帮扶共同体共同推进山区26县乡村振兴现场会暨结对帮扶团组长会议，将继续升级新型“帮共体”的帮扶体系，坚持把产业和就业作为重点，聚力帮扶每县打造一条以上高能级全产业链。

　　淳安作为山区26县之一，怎样让胡家坪“新型帮共体”模式复制推广，示范带动更多的“新型帮共体”加快落地，成为两位区县书记热议话题。

　　杨建根介绍，淳安县域面积约4427平方公里，但真正能够落地开发的仅44平方公里。在这个“1%”中，着力多规融合、重塑发展空间尤为重要。

　　“进入区县协作创新模式，希望两地在产业、项目、教育、医疗、养老等领域开展更深层次的合作交流，打造出更多的协作标志性成果。”杨建根说。

　　章燕笑着接过了话茬，在她看来，要真正实现两地双向互动、彼此赋能，上城将助推两地资源互动，产生新能量、激发内生动力，让双方交流之路越走越宽、紧密之网越来越紧。

　　以龙头企业为牵引，持续探索以企业为主体、党政互动、多方合作的乡村振兴新路径，是否真的能够长效发挥作用？这张上城区与淳安县联手打造的区县协作金名片，能否亮得出去？我们拭目以待。 

来源： 浙江日报    | 撰稿：    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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