9月25日至26日，由浙江大学、衢州市委主办的“‘县乡一体、条抓块统’改革与基层治理现代化”理论研讨会在衢州召开，系统总结衢州“县乡一体、条抓块统”改革试点经验，持续擦亮“基层治理四平台”金字招牌。

　　县乡断层、条块分割等体制短板导致“看得见的管不着、管得着的看不见”，极大制约基层治理的效能。为统筹推进县域整体智治，去年，衢州市被确定为全省唯一构建“县乡一体、条抓块统”模式提升基层治理能力改革综合试点设区市。

　　改革试点一年多来，衢江区横路办事处横路村网格员姜林美感受很深，她说：“以前基层怕找部门办事，现在很多事部门围着基层转。”

　　“一件事”是“县乡一体、条抓块统”改革试点的切入口，突出整体政府理念，将跨部门、跨领域、跨层级县乡联办的事项集成为“一件事”。不久前，在衢江区浮石街道，发生多起乘客遭遇客车甩客滞留事件，涉及非法加油、无证经营、道路交通安全隐患等跨部门事项。衢江区社会治理中心发出预警，启动“一件事”联办流程，通过“云智衢江·掌上指挥”，明确由市场监管部门牵头，公安、运管、执法、街道等多部门联动，及时解决了纠纷。 （下转第六版）

　　（紧接第一版）衢州市委编办副主任郑应龙说，“一件事”通过数字化应用，在线上实现了1个部门牵头、N个部门响应的机制。试点以来，农民建房服务监管、城区机动车违停治理、欠薪处置、燃气安全等17项“一件事”累计办件量达28558件。

　　解决痛点、难点、堵点，正是改革的重点。衢州在全市各乡镇（街道）开展“一支队伍管执法”改革试点，县级行政执法部门将部分执法权限按程序交由乡镇，以乡镇名义开展行政执法。在未增加编制总量的情况下，衢州全市域60%的行政执法力量下沉乡镇（街道）。

　　人是改革的关键点，衢州着力打造具备“专业技术能力、专业科学精神”的“两专”基层治理干部队伍，以考核保障改革工作长期有序运行，全市1468名派驻干部与乡镇（街道）干部同进模块、考核捆绑、待遇挂钩、调配联动，形成“条线”听“块面”的乡镇统筹工作机制。建立“岗位赋分+模块评分+组团积分+专班计分”的“四维考评”机制，每季度打分排名，拉开奖金差距。

　　浙江工商大学公共管理学院院长汪锦军说，衢州将“县乡一体、条抓块统”改革举措具体化、体系化，在“一件事”集成改革、基层综合执法改革等领域形成了一整套改革体系，打通了纵向职权、横向职能上的诸多治理堵点。

来源： 浙江在线    | 撰稿：于山 共享联盟衢州中心站 徐双燕    | 责编：汪杰菲    审核：张渊

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