资料图 村民正在改建民宿

　　近年来，随着自驾游、个性游的人越来越多，游客在乡村有居住需求，这股风快速推动乡村民宿业发展。温州乡村民宿发展协会会长马勇伟介绍快速发展起来的民宿对发展乡村旅游起到促进作用。而业内人士建议：民宿行业无序发展，前景令人担忧，政府不仅要做好审批和监管制度，还应该规划引领开拓发展思路。

　　成长

　　温州民宿数量迅速增长

　　18日上午,作者在瓯海区大罗山盘山公路开了10多公里就到了盘垟村，村中老房外墙都是石块建成，有多幢老房屋正在装修。据盘云谷水和居负责人林海婵介绍,该村中留存古朴石屋57间，这些房屋的主人大多数在多年前都搬到城里居住，房子都空着。2013年9月，村中首幢民宿“水和居”的落成，这个古村落有了新身份：盘云谷文化创意村。今年10月，盘云谷文化创意村里的梧桐·墅迎来了第一拔入住的游客。十一期间，盘云谷里的隐墅一床难求，仅梧桐·墅一家，就创造了15%的营业额。

　　作者经过多天走访，温州乐清、文成、洞头、泰顺等乡村涌现出了一家又一家的乡村民宿，比如永嘉林坑、永嘉暨家寨、瓯海大罗山盘云谷、瓯海大罗山京山村、洞头那鹿湾、文成武阳等民宿集中的专业村等，林海婵另一位同事介绍，这几年大罗山上开了30多家乡村民宿。

　　对乡村旅游起到促进作用

　　据永嘉县旅游局相关负责人介绍，目前，永嘉县共有民宿50家，床位1340个，民宿在一定程度上弥补了旅游接待能力，尤其是节假日游客高峰期。2014年，全县接待乡村旅游游客324.24万人次，收入1.6187亿元，带动当地群众人均增收近5000元。

　　马勇伟介绍，民宿不同于传统的饭店旅馆，民宿是利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。近两年来，这股民宿之风也吹到了温州，尤其是旅游资源丰富的周边村落，不但丰富了住宿业，也成了旅游业的一种新兴产业。

　　家住温州市鹿城区的谢伟告诉作者，自己和老婆都喜欢户外运动，每到周末都经常到周边县城去爬山，老婆最喜欢到乡村民宿过夜，吃些当地的本地菜。

　　马勇伟认为民宿不仅是住，更是一种乡村文化，它作为乡村旅游的出发点、落脚点的重要载体，也是乡村休闲旅游的新方式，对发展乡村旅游起到一定作用。

　　烦恼

　　因不符合消防规范难办证

　　作者通过几天的采访了解到，民宿因“无证经营”遭遇成长的烦恼。

　　只要是经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营还是季节性经营，都必须依法履行开业审批备案手续，民宿也不例外。

　　而开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，一定要符合《中华人民共和国消防法》等相关规定，并要具备必要的防盗安全设施。

　　而民宿是从村民住宅装修而成，消防通道一般都是一条楼梯从一楼上去，建筑结构也不合符消防要求，据了解大部分民宿，其房子建筑都还存在违章情况。如果按宾馆行业审批是无法通过，因此温州很多民宿都是无证经营。

　　无法开具发票客人不愿来

　　瓯海区大罗山一家民宿经营户告诉作者，近几年来大罗山玩的客人多了，自己把旧房子装修起来，开了家民宿，因没有执照，属于无证经营，生意做得很不踏实，每天提心吊胆。因无证经营，有些客人过来需要住宿发票报销的，往往因为这个而做不了生意。

　　今年上半年永嘉县岩头派出所在开展日常巡查工作中发现有吸毒人员在一家民宿吸毒。这家民宿因没有执照，不能和旅馆一样同公安局身份查询系统联网，识别入住客人的身份，无法及时防范违法活动。后来这家民宿被责令停业一个月，被罚款后，重新审批手续才重新经营。

　　马勇伟认为这几年民宿发展很快，可政府对民宿行业的合法经营却不怎么认可，前几年经常过去管理，以无证经营处理，大罗山有几家民宿也因无证经营最后改成只经营餐饮。

　　探索

　　瓯海首批15家民宿获“准入证”

　　作者来到瓯海区风景旅游管理局，据局长许克达介绍，瓯海的民宿业发展经历了三个阶段：第一阶段是上世纪90年代，瓯海区泽雅山上一带的农民利用自家房子包吃包住租给客人避暑，从中收取费用;第二阶段是2011年大罗山建好登山游步道后，上山游玩的客人多了，山上的村民开办吃住农家乐经营点;第三阶段是2014年后发展起来的纯粹住宿的个性化民宿。

　　许克达说，瓯海区主要领导及相关部门都非常重视民宿业的发展，专门成立了瓯海区民宿发展协调小组办公室，小组成员包括区风景旅游局、区住建局、区卫计局、区环保局、区市场监管局、区公安分局、区消防分局7个部门，首批申请的100多家民宿，经初审保留了30多家，通过7部门现场走访后联合会审，最后综合方面都达到要求的只有15家。获认定的15家民宿经营户，瓯海区民宿发展协调小组办公室会授予“民宿经营”牌子，这也是给相关证件及营业热照审批及办理的“准入证”。

　　作者在瓯海区民宿发展协调小组办公室下发的这份红头文件上看到，要求获认定的民宿尽快完成相关审批手续办理，自觉接受相关部门监督管理，做到合法经营，同时要发挥示范作用，带动全区民宿经济发展。

　　政府要规划引领，落实审批制度

　　作者在大罗山采访时，一位从外地经商刚回家的周先生告诉作者，今年他得知大罗上老家到处都在装修民宿，他这次回家打算把自己多年没人居住的老房子也装修起来做乡村民宿经营。

　　作者在永嘉县，瓯海区采访时，有很多处民宿都是近期开业，有十多处民宅正在装修作为民宿使用。有业内人士表示，这样无序发展民宿，前景令人担忧。他建议政府出台民宿发展规划，对民宿发展不断创新，在民宿整体装修方面尽量避免“同质化”，政府重视规划引领，还要落实审批制度，开拓发展思路。

来源： 现代金报    | 作者：谢国林    | 责编：邹婧颖    审核：张渊

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