“新年第一天，就收到了法律大礼包，这让我们民营企业对今年的发展有了更足的信心。”1月1日，全国首部关于“两个健康”的地方性法规《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》（以下简称“条例”）正式施行，原野农业集团公司董事长李星涛第一时间翻阅了条例，里面提到的“构建绿色技术创新体系”，给了正在推进林下经济产业项目的李星涛更多保障。

　　“两个健康”即非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。2018年，温州启动创建全国首个新时代“两个健康”先行区，针对民营企业发展中遇到的经营模式创新与产业升级、技术变革、经营者新老交替等现实考验逐个破题，并总结出了一系列有益经验和创新做法。

　　“以立法的形式巩固，一方面推动创建工作从实践层面向制度层面跃升，让温州以民营经济为主体的非公有制经济高质量发展有更足的法治保障。另一方面也能为在更大范围内促进‘两个健康’提供可复制的经验参考。”温州市人大常委会法工委主任王旭东说。

　　记者翻看条例，《条例》共八章四十七条，从要素保障、创新发展、政务服务等方面作了具体规定，其中“亲清政商”“规范引导”章是中国首次对相关内容的一种集中规定。“亲清政商”规定了政府及有关部门应当对邀请非公有制经济组织及人士参加会议、调研等活动合理统筹，规范行政执法检查和数据报送，减轻企业家的精力负担。这是对此前温州出台的“民营企业精力减负20条措施”进行的立法固化。

　　条例中还不乏许多在温州率先试水，并在全国全省推广的探索。“行政执法机关按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等柔性执法方式。这一条立法前，就让我们企业免除了原本要接受的行政处罚，大大受益。”温州一名企业负责人胡先生连连感叹，政府将管理变成服务，创业能够更加心无旁骛了。此前，他的企业因为洗涤操作不规范而面临行政处罚，执法部门经过多次调查之后，发现企业是首次轻微违法，为他送来了《首违不罚行政指导书》不予行政处罚。

　　“两个健康”创建三年来，先后有上百批考察队伍来温州学习考察，温州也通过创建累计对企业减负超过900亿元，189项政策清单全面施行，其中55项在全国全省复制推广。

来源： 浙江新闻客户端    | 撰稿：辛文    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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