11月22日，温州市委十三届五次全体（扩大）会议举行。温州市委书记张振丰受市委常委会委托作工作报告。

　　报告中，温州就高水平建设区域中心城市提出了“制定实施‘强城行动’三年计划”，让温州成为青年人近悦远来的向往之地、辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市。

　　城市是带动经济社会发展的“火车头”，也是群众美好生活的“圆梦地”。温州当下提出“强城”目标，释放出了一种强烈信号：温州将在焕发新面貌中，加快新发展。

　　发展需要空间

　　温州可以算得上是一座“知名”城市。外界提及温州，总少不了对温州人和温州人精神的赞誉。然而，与之相较，对温州城市面貌的评价却少了许多。

　　在浙江省第十五次党代会上，浙江对全省11市提出了明确的城市建设目标，其中明确“支持温州提升‘全省第三极’功能”，标注了温州新的历史定位和奋斗坐标。

　　细观数据，去年温州市全市生产总值8029.8亿元，排名全省第三；2022年末常住人口968万，位列全省第二，巨大的经济体量和人口规模支撑起了“第三极”这三个字。然而，温州市区面积1348.6平方公里却只超过嘉兴和舟山，在全省排在第九。原本就狭窄的市区空间，若再以人均折算，发展实有“在螺蛳壳里做道场”的味道。

　　不仅如此，温州有较为发达的县域经济基础，让乐清、瑞安、瓯海、龙湾四大板块无法赋能主城区的高端要素集聚，中心城区的引领作用受限。因此，温州中心城区对周边市县的辐射能力，相较于其他区域性都市，有着不少差距。

　　然而，城市是承载发展要素的空间底座，也是衡量地区现代化水平的重要标志。温州提升“全省第三极”功能，需要城市实现空间的大优化、环境的大提升、功能的大完善、产业的大发展。而强城，便是这环环相扣中的关键一招。

　　强城已经开始

　　强城，迫在眉睫。强城，已经启动。

　　全会报告提出要“制定实施‘强城行动’三年计划”“一体推进‘强城、兴村、融合’”。实际上，“提升中心城区首位度”“做大做强都市区主中心”等提法，在温州早已频频被提及。

　　2015年，洞头撤县设区，温州市区由此向东延伸50公里，从“三区鼎立”步入“四区格局”。

　　2022年，温州市第十三次党代会报告提出，全面推进“四大振兴”，并将都市振兴排在首位。提出加快都市区主中心一体化，构建“一轴一带一区”城市发展新格局，以世界眼光、国际标准规划建设瓯江新城。

　　现如今 ，“强城行动”三年计划为实现城市能级和中心城区首位度“双提升”给出了时间表——

　　力争一年打基础、两年见成效、三年大变样。

　　也绘制了路径图——

　　空间优化方面，扩大中心城区版图，深入实施瓯江新城等“一核十片”建设三年行动，加快中心城市“拥江面海、中心崛起、东拓西优、南联北跨”发展。扎实推进温瑞平原一体化、乐瓯洞一体化、龙平苍一体化。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，进一步提升县城人口产业承载能力，支持特大镇高质量发展。

　　环境提升方面，以“绣花功夫”加强城市精细化管理，持续深化“五水共治”、城乡道路环境整治，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，提升城市绿化、洁化、功能化、国际化等“八化”水平。

　　功能完善方面，以城中村、老旧小区改造和未来社区建设为载体，系统优化教育、医疗等功能，打造“15分钟生活圈”；优化过江通道系统布局，加速构建城市轨道交通网络，打造中心城区1小时交通圈。

　　产业发展方面，优化提升城市产业平台，大力发展都市型现代工业，实施服务业高质量发展“十百千”工程，加快建设区域消费中心城市。

　　“强城行动”三年计划，实际上瞄准的对象不仅仅是温州城区，还有各县城和特大镇，解决的不仅是空间打开问题，还有功能重构、品质提升等。这是既把温州放在长三角和珠三角的大版图中去审视，致力于建设辐射这两大经济区域的沿海开放城市，又是用精细的理念统领整座城市的长远发展，注重城市内部的精雕细琢。

　　现代化大都市引领区域发展是当今大势，为了赢得发展主动权，在城市规划建设上下功夫的地方不在少数。或许从他们的“变身”路径中，可一窥三年行动的可期效果。

　　日前，住房和城乡建设部刚刚公布了《2022年城市建设统计年鉴》，年鉴结果显示，我国超大城市新增了东莞、武汉、杭州三座城市，特大城市新增了合肥、苏州两座城市。虽然这一评估是以城区人口为标准，但是从新入列的城市名单看，无一不是近年来经济发展活力持续迸发的典型。

　　以杭州为例，其实杭州也曾同样受困于市区面积过于狭小。从1996年开始，杭州陆续推动萧山、余杭、富阳、临安撤市设区等多轮区划调整，市区面积扩大至8000平方公里，跃升为长三角市区陆域面积最大的城市。行政区划调整是拉大城市骨架手段之一。城区范围的扩大，让城市有了做大城区经济的条件，进而带动周边地区快速发展。

　　而同为制造业之都，广东东莞长期以来以“东莞制造”蜚声中外，然而城市形象却不受关注，大量的人口涌入让城市建设“压力山大”。今年东莞市两会政府工作报告提出，实施深度城市化行动，着力塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质，特别提出实施强心战略，对城市核心地段、总部中心集聚区、城市绿心等板块实施重点打造。

　　温州，这座拥有2215年建城史的千年商港，改革开放之初浙江最耀眼的城市，如今“浙江第三极”的使命加身，温州也该走出沉寂的时代，跑向下一个春天了。

　　三年之期，温州将打造一座功能齐全、能级跃升的现代化拥江滨海城市；三年之约，国际范与温州味相融合、时尚感与文化韵并蓄的城市新颜值，已经开始让众人翘首以待。

来源： 潮新闻    | 撰稿：周琳子 见习记者 奥伦赛    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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