强城行动下，温州再出新招。

　　1月2日，在新年第一个工作日，温州召开市委人才和科技创新工作会议，率全省之先提出打造“教育科技人才一体先行试点城市”并出台实施方案。

　　这是温州连续三年举行以人才和科技创新为主题的开年首会。温州为何如此重视人才、创新？温州如何谋划教育科技人才一体发展？如何久久为功抢先机？

　　温州需要迈过四道坎

　　创新是温州的金字招牌。改革开放之初，温州率先进行市场取向改革，开创“温州模式”。

　　进入新时代，浙江发展面临新的“成长烦恼”，进入又一个爬坡过坎的关键期。温州亦是如此。

　　温州有哪些坎要迈？会上温州市委书记张振丰提到这四道坎。

　　第一道坎，万亿GDP。GDP之争是产业、制造业之争，归根结底是科技创新之争。从核心指标看，R&D经费投入仍低于全省平均，离2027年3.4%的目标仍有很长的坡要爬。

　　第二道坎，要素瓶颈。温州“七山二水一分田”，土地等资源要素紧张，破解这道瓶颈是温州绕不过去的坎，也倒逼温州要通过科技创新把亩均、亩产、亩税做得更高。

　　第三道坎，企业突围。赚快钱的时代已经过去，技术革新上如果不投入，手里没有“从0到1”的杀手锏，也就无法在新一轮竞争中立于不败之地。

　　第四道坎，产业重塑。当前，温州传统制造业比重大，上市企业凤毛麟角。横向对比杭州聚力打造“全国数字经济第一城”、宁波大力发展智能制造。温州也需紧扣科技创新，打造现代产业集群。

　　“迈过这四道坎，核心靠创新，出路在创新，关键投创新，根本看创新。”张振丰书记强调，创新是“爬坡过坎”的根本出路，唯有创新方能突破重围、跨越发展。

　　这四个创新再次向我们传递了“以创新驱动引领现代化”的强烈信号。

　　如何迈过这些坎？

　　那么温州如何发力创新？在新年第一会上，温州邀请院士出席就座主席台，并发布人才新政40条4.0版，表彰重大人才工程、重大科技创新平台，签约一批重大科技成果转化项目、孵化器运营机构、技术转移转化中心……

　　会上的安排与教育、科技、人才三个关键词紧密贴合，温州也提出要深入推进教育科技人才“三位一体”省级试点。

　　党的二十大报告提出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。“教育、科技、人才”三者不可分割，皆是实现城市高质量发展的“最大创新资源”。

　　温州也清晰地看到了这一点，不久前出台了《温州市打造教育科技人才一体先行试点城市实施方案》，提出要坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，不断塑造发展新动能新优势。

　　温州也有自己独特的基因。温州是数学家之乡，近现代温州人担任或担任过至少30所知名大学校长，创新底蕴悠久。当前，在温高校11所、大学生15万人，创新氛围浓郁，拥有一批充满活力的温商群体。这些创新基因，也让温州具备了试点的条件。

　　在这份方案中，温州首先在顶层设计上统一“集中力量办大事”的理念，将原来的市委科技强市领导小组变更为市委科技创新委员会，把政府、市场、社会等各方力量拧成一股绳，提升资源配置的精准性，形成全域全员推进人才科技工作的格局。

　　有了全域上下的共识，如何能让1+1+1>3？

　　对区域发展而言，产业往往是推动高质量发展的主引擎。《实施方案》提到，将围绕重点产业设置提升专业，建立产业人才需求发布制度，推动在温高校围绕“5+5+N”产业需求建立动态专业调整机制。围绕优势专业培育壮大产业，在温高校重点打造1个以上优势特色学科，引进或培育至少1名领军人才，做大做强该学科涉及的产业在技术领域的应用研究。

　　三者协同的案例实际已经有了不少实践。例如，华中科技大学温州先进制造技术研究院就与中电海康集团、瓯海区政府三方签约，共建创新联合体。其中孵化培育的温州精石微通科技有限公司，仅3个月时间就成功进行产品中试生产，未来有望打破5G产业链上游关键原料依赖国外进口的现状。像这样的“龙头企业+大学（研究院）”创新联合体，目前已经开始由点向面复制推广。

　　创新释放的新质生产力，让越来越多温州企业主体主动加入其中，从而形成更为浓厚的创新投入氛围。瑞浦兰均连续5年创新投入终于最近成功上市；光达电子深耕“1米宽、100米深”，年产值3年时间翻两番……今天的投入就是明天的效益产出，也是未来的经济增长点，正成为拉动温州GDP突围的核心力量。

　　以人才和科技创新的“蓄力迸发”引领全市发展“加速竞跑”。温州计划到2025年，基本构成重点产业的教育科技人才资源配置体制、教育科技人才一体推进现代产业发展体系，在温高校至少聚焦1个特色学科助力产业发展，招引一批产业人才，高校、科研院所、企业集聚顶尖人才，全社会累计培育、新引进人才60万人以上。

　　在久久为功的创新中抢先机

　　温州这个金字招牌，是创新的结果，并以创新为最大内涵。失去了创新，温州也就失去了特色和活力。

　　当前，围绕产业、技术、人才展开的城市竞争中，温州能不能把创新内涵厚植，已经事关温州能不能“再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章”。

　　因此，创新于现在的温州而言，是“强城行动”的重要方面，是“能级地位”的关键比拼。

　　实际上，温州在持之以恒的创新工作中，已经尝到了形成突围优势的甜头。

　　2022年1月6日，温州首次在新年后第一个全市性大会，举行市委人才和科技创新工作会议。会上，温州提出科技创新“五倍增五提升”目标，发布了“人才新政40条”3.0版本，引导经济发展方式由“要素驱动”向“创新驱动”转换。

　　在创新中培育发展新动力，当年，温州启动大孵化集群建设，年度新增孵化空间152万平方米，超过去总量之和。创新引擎释放新动能，加快推动产业转型升级。同样是当年，温州新能源产业实现了从点上布局到全链发展的飞跃，并在此后持续“长大”，构建起新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条。

　　2023年1月3日，同样在新年第一个工作日，温州召开市委人才和科技创新工作会议。除了和2022年聚焦点相同外，这次会议也是温州市域一体化创新体系建设动员大会。显然，全市“一盘棋”，让创新工作有了更明确的深化目标。

　　一方面，温州提出提升中心城市的创新能级，争取建设创新型县（市），加快国家自主创新示范区和环大罗山科创走廊建设，坚持“一区一廊”引领，区域联动，实现温州省级以上高新园区县（市）全覆盖。另一方面，在高质量发展的路上，一个都不能掉队。温州加快科技赋能山区26县高质量发展，推动技术、人才、信息等创新要素向山区县有序转移。

　　当前，温州成功获批建设国家高新区、国家自主创新示范区、国家创新型城市，跻身中国最具人才吸引力城市百强榜第26位。近三年，全社会R&D经费投入占比年均增长14.3%，高新技术企业翻一番。山区县永嘉，实现了规上工业亩均税收，国家专精特新企业、省隐形冠军企业等数量居山区26县第一。

　　同时，形成更好的服务创新人才环境，“温州人才之家”服务人才 65.2万人次，企业随迁子女在家长常住地100%入学。

　　爬坡过坎如同逆水行舟，不进则退。创新人才工作不是一朝一夕便能完成的，需要久久为功的定力，和一步一个脚印的持续深化。“我们要以‘怎么重视都不为过’的力度，‘十年磨一剑’的毅力抓创新人才，把‘敢为人先、特别能创业创新’的热情燃得更高，让更多的‘新生代温商’成为科技创新的主角，让更多的英才俊才在瓯越大地成就梦想。”张振丰在会上发出动员令。

　　新的目标和路径图已经绘就，期待更多“创业主体”变“创新主体”、“温州制造”变“温州创造”的裂变故事在温州发生。

来源： 潮新闻    | 撰稿：周琳子 谢甜泉    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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