期待对特殊对象（精神病人、失能失智人员）和特殊地域（偏远海岛）人员给予更多救助和关爱，建议政府进一步加大公共投入，再建几家普惠性公办养老院……

　　舟山晚报推出“民意直通车·民声带进党代会”活动以来，不少市民朋友对“老幼病残”这一弱势群体尤为关切，并提出不少期盼和建议。

　　共富路上，如何进一步完善对“老幼病残”弱势群体的基本保障，确保他们一个都不掉队？在市第八次党代会召开期间，本报就市民关注的这一话题采访了一些党代表和相关部门，他们对此进行了积极回应。

　　党代表回应

　　借助社会组织力量 托起困难群众幸福底线 

朱惟炜（市第八次党代会代表、定海区金塘镇党委书记）

　　“如果有成员患重病，这对整个家庭来说是个沉重的负担。尤其是原本就是上有老、下有小的特殊受困群体，即使有国家政府救助，也是有限的。 ”对于市民提出的加大对特殊困难群众的关爱救助力度，朱惟炜深有感触。

　　在金塘工作一年多，他曾在基层走访调研中就遇到过类似情况。朱惟炜说，政府已经尽其所能帮助这个特殊而又贫困的家庭，但其所面临的还有孩子的成长、家中病患的长期医药费等，这些都在给这个脆弱的家庭“亮红灯”。一旦孩子包括其他人再有个什么事，这个家就更难支撑了。 　

　　“因此我觉得类似这样的家庭或群体，我们还需要进一步完善救助体制的普及性和兜底性，特别是对特殊对象（精神病人、失能失智人员）和特殊地域（偏远海岛）人员的救助和关爱。 ”朱惟炜说。

　　他建议，对于这类特殊群体的救助，除了政府发放补助金外，还可以借助社会组织力量给予更长久、更合理、更贴切的帮助，如此才能托起困难群众的幸福底线。

　　对偏远海岛的弱势群体 应给予更多关爱 

刘红娜（市第八次党代会代表、普陀虾峙镇灵和村办事员）

　　刘红娜是今年新当选的党代表，对市民提出的这一民生问题，她在日常生活工作中有听到也有遇到，“我平时和老百姓接触比较多，尤其像我们处在偏远海岛，感触更深。 ”

　　提及老人养老，刘红娜觉得这几年岛上老人的晚年生活基本上还是幸福的，政府对岛上老人的养老问题也是很关注的。但更要关注岛上失能失智或半失能失智困难老人的康养问题，受基础设施与护理人员缺乏医养结合的护理经验技能等因素限制，部分基层敬老院或托老所是不大愿意收这类老人的，即使愿意这笔护理费用也很高，根本不是渔农村老人所能承担得起的。

　　刘红娜建议，相关部门要考虑降低敬老院的入院门槛，适时考虑这些老人，并能给予“平民”价格，让他们也能安度晚年。

　　另外，虾峙岛上目前老人居多，平时偶有普陀医院等本岛医院的医生下来问诊，但岛上突发急难病症想找经验丰富的医生就比较难，且许多老人腿脚不便要出岛就医也不方便。

　　她建议，是否可以适当提升或改善岛上的医疗设施与医护人员的配备，为这些年长的老人送些相关的便捷医疗措施。

　　相关部门举措

　　市民政局：创新“物质+服务”救助模式 探索海岛养老机制多元化

　　目前，舟山作为全省暖心服务标杆区试点市，将坚决扛起民政暖心服务领域“先行示范”的使命担当，坚持群众所需、所盼，以“群岛共兴，城乡共富”为目标，解决老百姓的“急难愁盼”，实现“均等普惠”。

　　这几年，我市民政部门正逐渐完善新时代社会救助体系，通过修订支出型贫困救助政策、降低低保准入门槛、提高低保标准等方式，将更多困难群众纳入保障范畴，提升保障水平。目前，城乡居民最低生活保障标准已提高到每人每月910元，救助金月平均补差达752元。“今年，我们在夯实民生兜底保障上实干争先，托起困难群众的幸福底色。 ”市民政局相关负责人说。

　　据介绍，今年全市民政系统将进一步健立健全社会救助制度体系，从“病、残、老、幼”入手，建立健全分层分类的梯度救助体系，创新“物质+服务”救助模式，完善兜底型、支出型、急难型救助，探索发展型、关爱型救助，确保共同富裕路上“一个都不掉队”。比如建立与城乡居民人均消费支出挂钩的低保标准调整机制，全市年低保标准达到11000元以上，并积极推进低边认定标准由低保标准的1.5倍扩展到2倍。

　　同时，将大力引导社会力量参与社会救助，依托省救助系统开展线上供需对接、线下订单服务，实现社会救助向“物质+服务”转变。强化社会救助功能模块运用，探访关爱、幸福清单送达、入户调查覆盖率100%，完成率100%。健全低收入人口动态监测，完善主动发现机制，实施靠前救助。

　　在海岛养老问题上，市民政局相关负责人表示，今后将对养老服务区域协作提能，对居家养老提质，对机构养老提效，对智慧养老提升，同时医养康养融合发展要提速。比如市、县（区）成立养老服务区域协作工作专班，建立完善财政投入、成长培育等机制，实行“一个海岛、一个方案、一个服务团队、一个运营班子”的服务机制，确保“后支老时代”协作海岛养老服务工作体系整体成型、长效运作；以示范型居家养老服务中心为依托，全面推进乡镇（社区）居家养老服务照料中心规范化运作，完善助餐配送餐长效运营机制，确保有需求的社区做到服务全覆盖；拓展“幸福驿家”服务集成，完善长效运营机制。

　　此外，加快康养联合体建设，推进失智失能专区建设，增加失智专区床位；加强与卫健、医保等部门对接，推进护理员队伍建设，增加一批持证护理员；同时将全面落实特困人员供养待遇，完成分散供养特困人员照料服务协议签订，开展特困供养对口交叉检查。

　　市卫健委：深化县域医共体建设 打造海岛共同富裕“健康样板”

　　积极打造海岛共同富裕“健康样板”，持续实施县域医共体和市域医联体建设，推进区域医疗资源共建共享，让海岛居民医疗更便捷。这是未来五年我市卫健部门的重点工作之一。

　　据介绍，今后五年，我市将以数字社会便民行动为抓手，加快推进“先诊疗后付费”“慢性病网上复诊”“海岛互联网医疗与健康管理全闭环服务”等特色场景应用落地见效，实现医学影像检查检验结果互认共享，全面提升海岛群众看病就医便捷度、体验度和获得感，并实施基层医疗卫生服务“网底”工程，推进村卫生室（社区卫生服务站）规范化建设，规范化率90%以上。

　　其中，今年我市将继续聚焦海岛医疗的便民服务内容，积极构建海岛整合型医疗卫生服务体系；持续深化县域医共体建设，推进区域医疗资源共享，深化新时代县级强院工程建设，县域就诊率在89.5%以上，基层就诊率55%以上。

　　同时，深化医疗卫生“山海”提升工程，力争符合推荐标准的乡级医疗卫生机构占比达15%；完善“有温度的夜间诊疗服务”，积极打造15分钟夜间诊疗服务圈；做实省市政府民生实事项目，各县（区）力争建立标准化胸痛、卒中、创伤三大救治中心和检验、影像、病理三大共享中心；全市建设临床专科16个、院前急救服务站2家，新改扩建规范化村卫生室（站）10个，切实提升基层医疗卫生服务水平。

来源： 舟山晚报    | 撰稿：陈斌娜/文 姚凯乐/摄    | 责编：丁萨    审核：张渊

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