行走在江南的深秋里，一条条美丽河湖，成为浙江“大花园”流动的底色，这里鱼虾成群、水鸟结伴，产业兴旺、游人如织。

杭州桐庐后溪陈村段

　　2018年以来，浙江以“全域化、高质量”为目标，深入推进实施“百江千河万溪水美”工程，完成美丽河湖示范样板472条（个），启动建设乐水小镇167个、水美乡村753个。一幅幅江南水乡画卷徐徐展开，一条条滨水绿色产业发展带崛起成势，一张张百姓安居乐业幸福网不断构筑……

　　“浙”里的河流湖泊，正在从“安全”“生态”“美丽”“富民”向“幸福”汇流。

　　安全为本 生态为先

　　建设全域高质量美丽河湖

　　展现着湖光山色亭台楼榭的婀娜风姿，续写着宾朋纷至歌咏吟唱的浙东诗路盛况，吸收滞纳千万方洪水仍“岿然不动”，这就是绍兴嵊州湛头滞洪区·艇湖城市公园。

绍兴嵊州湛头滞洪区·艇湖城市公园

　　作为曹娥江流域防洪体系的重要组成部分，湛头滞洪区·艇湖城市公园是提高嵊州城区防洪安全的重要工程，它依托原有的滞洪区进行改造提升，开挖库区，新建堤防、堵坝、水闸，整治修复水环境，提升景观，打造成为集水利、景观、生态、文化、旅游于一体的生态之园、城市之肺。

　　2019年8月，第9号超强台风“利奇马”正面袭击嵊州，湛头滞洪区·艇湖城市公园滞纳洪水1500多万立方米，相当于一个西湖的水量，与北部沿山高排渠、新四明江、屠家埠和浦口2座排涝站等水利设施联动，打出“泄、滞、排”的组合拳，护卫了嵊州市区和经济开发区的安全。

　　近年来，浙江“上蓄、中防、下排、外挡”防洪排涝工程体系不断完善，新增水库总库容4.8亿立方米、强排能力1689立方米每秒，新建加固干堤500余公里，中小流域治理4000余公里，河湖库塘清淤3.7亿立方米。各地还通过以路为堤、以山为岸、退田还湖、退堤还河、打通“断头河”等方法，进一步拓展了行洪空间。近年年均洪涝灾害直接损失占GDP比重、受灾人口占常住人口比重均较“十二五”期间降低了一半以上。

美丽河湖常山港

　　确保防洪安全，高标准建设美丽河湖，这既是浙江站在高质量发展的节点上作出的选择，也是以人民为中心、为保障人民美好生活而作出的承诺。2018年起，浙江开展了美丽河湖建设，让美丽河湖成为美丽浙江“大花园”里最美的风景。高位推动，制定建立完善指标体系、工作体系、政策体系、考核体系，全力实施“百江千河万溪水美工程”。美丽河湖建设连续两年入选浙江省政府十方面民生实事，全省11个设区市、89个县（市、区）分别制定实施方案，一张蓝图绘到底。水利和治水办（河长办）牵头抓总，发改、财政、生态环境、建设、文旅、交通、农业农村等部门密切配合，形成了强大的工作合力。

　　在儿童文学作家毛芦芦的故乡衢州柯城，一大一小两棵树生长在大俱源溪畔。大的那棵是泡桐树，是毛芦芦父亲为她种下的“嫁妆树”，小的那棵是自然生长的苦楝树。得知大俱源溪要开展美丽河湖建设时，她一度以为，这两棵土生土长的树可能因河堤建设被移除。

　　“万万没想到我的泡桐树，竟然还在！”今年8月下旬毛芦芦再次回到故乡，面对“失而复得”的两棵“嫁妆树”，欣喜之情溢于言表。

毛芦芦和她的两棵“嫁妆树”

　　不仅是这两棵“嫁妆树”，大俱源溪畔的古树、名木，甚至是枣树，也大都被保留了下来。衢州市柯城区水利局局长陈宏良说：“筑河堤，我们在保障防洪安全的前提下，也听取了当地村民的意见，最大限度保留原生态。岸边这些古树既能稳固岸坡，又能美化环境。”

　　河湖治理从单一的防洪安全向自然保护、生态修复、综合开发转变，把防洪排涝作为首要任务、生态修复作为重要举措、水岸同治作为根本之策。推进“活水入镇，清水绕村”，以清淤泥、通水系、活水网为重点，浙江建成了一大批“会呼吸的河流”。

　　共建共享 齐抓共管

　　打造美丽河湖风景线

　　沿着衢州市信安湖畔的公园，来到古时衢州最大的码头水亭门外。水亭门因水而兴，也随水运时代的落幕而衰落，如今它已成为衢州的重点历史文化街区。衢州河长制巡河积分奖励兑换点，就位于这熙熙攘攘的街区里。

衢州市信安湖

　　关注“衢州治水”公众号，点击“公众护水”便可参与巡河。参与治水还可领积分、兑“公众护水绿水币”，再用其兑换雨伞、肥皂等生活用品。对于很多人来讲，日常走路时参与巡河，就能换得生活用品，这“买卖”着实划算。

　　衢州市水利局有关负责人说：“希望通过这样的活动发动更多群众参与，全民动员、全民护河、全民治水。”今年下半年以来，浙江各地“公众护水绿水币”上线运行，三个月就吸引了60万人注册参与，是全省河长人数的10倍。此外，“治水公约”实现村规民约、社区公约全覆盖，一大批“蓝马甲”“河小二”“河小青”等民间组织开展了全民护水行动。

　　社会共治共享作为汇聚治水合力、创新治水改革的重要途径，已成为浙江河湖长效管理、巩固治水成效的重要举措。湖州南浔区采用PPP模式吸引社会资本20余亿元推进“百漾千河”建设；宁波宁海县盘活水利资产约70亿元，组建运作水投公司，为水利项目建设提供资金保障。

　　10月27日，随着浙江首本河道水流自然资源确权登记证书的产生，首笔“河权贷”在丽水青田县章村乡吴村村发放，金额20万元。这是自2014年章村率先探索河道经营权改革，利用“河权到户”来实施“包河到户、以河养河”之后的又一突破。

青田章村河道水流自然资源确权登记证书

　　所谓“河权到户”，即乡镇政府颁发河道使用权证到所属行政村，行政村通过公开招投标，把河道经营权承包给组织或个人，承包人经营河道获得收入，也负责河道的保洁，实现“包河到户、以河养河”。章村乡乡长李剑鸣说：“三年来，章村源沿岸8个村累计获得承包收入约48万元，其中吴村1个村获得承包收入15.2万元。”此次“河权贷”则利用河道使用经营权向金融机构申请抵押贷款，更进一步挖掘了河流的生态价值。

　　星星之火，可以燎原。浙江各地涌现出一大批河湖监管的亮点经验：宁波、衢州等地加强立法，进一步规范河湖管理；杭州、湖州探索河湖智慧建设，助力河湖高效管护；温州民间资金投入，为治河护河管河增加了新源泉……

　　在各地河湖监管工作的强势推进下，浙江河流和湖泊管理范围划界、水域调查等河湖管理基础工作及无违建河道创建工作基本完成，“四乱”问题动态清零。利用物联网、大数据等技术进行河湖监管，不断改善管护设施，河湖防汛抢险和巡查管护通道基本全线贯通，新建管理用房270处，新增视频监控2653个，新增界碑8000处。

　　治水造景 治水富民

　　探索绿色发展新思路

　　春季樱花漫天，夏季绿荫蔽日，秋季层林尽染，冬季玉琢银装。金华浦阳江畔，一季一景，赏心悦目。

　　在这里生活了30多年的金华市浦江县同乐村党支部书记赵伟正说，美丽河湖建设，不仅带来了美丽，还送来了发展。“得益于浦阳江生态廊道的建成，今年以来，同乐村吸引了两三万游客观光旅游，新增了六七十万元的旅游收入。”

　　告别曾经“水晶之都”造成的污染，2013年，浦江打响了浙江“五水共治”第一枪。经过一系列治水举措，曾经的“牛奶湖”如今变得水清岸绿，金狮湖、翠湖、通济湖已成为浦江城区的三颗璀璨明珠，美丽茜溪风景线、水墨前吴山水线等7条美丽乡村精品线吸引了众多游客，浦阳江更是获评国家水利风景区。

　　温州瑞安曹村同样实现了美丽蝶变。秋收时节，金灿灿的农田里，村民们驾着收割机忙丰收。不远处，流淌着的曹村港河，几只白鹭从河面掠过。

温州瑞安曹村港新河

　　这美好的场景，得益于一场和“水”有关的整治。近年来，曹村以全域景观化建设为抓手，打出河道综合治理、“五水共治”、美丽河湖建设等组合拳，拓宽曹村港新老河河道宽度，并开展加固堤防、河道疏浚、清障等工作，不仅提高了河道行洪能力，沿岸实现了“涝区”向“粮区”、“粮区”向“景区”的转变，万亩良田成为浙南最大的连片粮食生产功能区，村庄成为集农事体验、民宿、休闲旅游于一体的田园综合体。今年以来，曹村粮食产量达589.6万公斤，带动乡村旅游5000余万元收入，促进了农民增收。

　　围绕“安全、生态、美丽、富民”的治理目标，浙江把美丽河湖建设融入美丽城镇、美丽乡村建设，把河湖资源转化为城乡发展、农民致富的经济优势，推动绿色产业“拥河”发展，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的快速通道。

　　美丽河湖建设成为产业转型升级、带动乡村振兴的一个重要途径。衢州市柯城区石梁溪、庙源溪通过全流域系统治理，沿河绿色产业大规模发展，流域经济提档升级，域内农民纯收入增长10%以上。绍兴诸暨黄檀溪畔拥有农家乐约50家、床位2000多张，每年接待市内外游客30万人次以上，带动农户收益约5000万元。

衢州石梁溪

　　融合发展 高位提升

　　幸福河湖未来可期

　　在“八八战略”指引下，浙江全面推进生态省建设，先后实施了万里清水河道建设、“五水共治”、美丽河湖建设，累计建成美丽廊道4.7万公里、滨水绿道1万余公里、滨水公园2000余处，美丽河湖已成为美丽浙江大花园的标志和底色。

　　不久前，浙江首个县级“幸福河”规划《建德市全域“幸福河”建设规划》正式出炉，翻开了杭州建德美丽河湖的崭新篇章。该规划总投资542亿元，以新安江、兰江和富春江等河网水系为纽带，以文化为脉，通过绿道筑网、水系串联、空间营造、文化重塑、产业融合等设计策略，旨在全面提升河流生态环境品质，实现“诗画江南秘境，醉美四季水乡”的目标。

　　治水之路，久久为功。目前，浙江正着手研究全省“幸福河”建设思路，从河湖建设理念、工作手段、工作方法、工作机制、资金政策等方面全面提档升级，不断推进美丽河湖向“幸福河湖”迭代升级。

来源：人民网    | 撰稿：梅林蓉 康梦琦    | 责编：赵晓霞    审核：张渊

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